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附件：關(guān)于工業(yè)穩(wěn)增長促發(fā)展的若干措施

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

附件：

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于工業(yè)穩(wěn)增長促發(fā)展的若干措施

為貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、國家部委關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行實施方案要求和省委、省政府安排部署，確保全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中向好，特制定如下若干措施。

一、保障工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)

1.扎實推進(jìn)能源安全保供。充分發(fā)揮省能源保供協(xié)調(diào)機(jī)制作用，增強(qiáng)省內(nèi)電煤保供能力，穩(wěn)定外購煤、外購電渠道，推進(jìn)儲煤基地建設(shè)，完善能源產(chǎn)供儲銷體系。持續(xù)推進(jìn)落實今冬明春電力電煤保供工作方案，確保電力、天然氣、成品油供應(yīng)穩(wěn)定有序，重點確保一季度工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用能需求。

2.協(xié)調(diào)加強(qiáng)要素保障。強(qiáng)化工業(yè)用地保障，發(fā)揮“畝均論英雄”評價引導(dǎo)作用，推動各地提升工業(yè)用地集約利用水平；對符合條件的“5+1”重點產(chǎn)業(yè)、綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大工業(yè)項目加強(qiáng)用地協(xié)調(diào)、應(yīng)保盡保。加大工業(yè)企業(yè)融資協(xié)調(diào)力度，組織“5+1”產(chǎn)業(yè)金融精準(zhǔn)對接活動和小微企業(yè)融資能力提升行動，開展“制惠貸”試點，推進(jìn)“園保貸”服務(wù)，推動制造業(yè)小微企業(yè)融資擔(dān)保增量降費，爭取科技產(chǎn)業(yè)金融一體化專項和“補(bǔ)貸保”聯(lián)動試點，落實應(yīng)收賬款融資核心企業(yè)獎補(bǔ)和制造業(yè)企業(yè)首發(fā)上市費用補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)基金加大投資制造業(yè)。

二、推動重點行業(yè)和領(lǐng)域穩(wěn)增長

3.發(fā)揮重點行業(yè)支撐作用。落實省委十一屆十次全會精神，出臺《關(guān)于以實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》落實措施，遴選培育一批綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)。實施一流產(chǎn)業(yè)培育，充分發(fā)揮清潔能源、動力電池、晶硅光伏、釩鈦、存儲、新型顯示、軟件、優(yōu)質(zhì)白酒、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)的支撐作用。深入實施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈汽車、電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)實施方案。遴選成長性好、帶動性強(qiáng)的若干特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展試點示范。發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)工作推進(jìn)機(jī)制作用，持續(xù)提升“5+1”重點產(chǎn)業(yè)支撐能力。

4.強(qiáng)化重點地區(qū)壓艙石作用。推動成都都市圈先進(jìn)制造業(yè)核心區(qū)建設(shè)，支持“兩翼三帶”制造業(yè)加快發(fā)展，鼓勵有條件的市(州)和工業(yè)大縣立足自身特色和優(yōu)勢培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群。開展制造強(qiáng)市試點示范。完善對市(州)工業(yè)考核通報機(jī)制，激勵工業(yè)大市為穩(wěn)增長多做貢獻(xiàn)。強(qiáng)化重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐作用，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)和院士(專家)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，繼續(xù)遴選培育“5+1”重點特色園區(qū)、國家級和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。支持有條件地區(qū)爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。

5.突出重點企業(yè)骨干作用。實施“貢嘎培優(yōu)”行動計劃，省級重點聯(lián)系培育100戶培優(yōu)企業(yè)，市(州)抓好梯度培育工作。深化“百億強(qiáng)企”“千億跨越”大企業(yè)大集團(tuán)提升行動，落實工業(yè)領(lǐng)域大企業(yè)大集團(tuán)跨越發(fā)展激勵政策，支持創(chuàng)建國家級“領(lǐng)航”企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組、促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。建立完善重點企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，鼓勵市縣建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，“一戶一策”做好50強(qiáng)工業(yè)企業(yè)等重點企業(yè)服務(wù)。

三、促進(jìn)制造業(yè)投資增長

6.用足用活投資促進(jìn)政策。深入實施《四川省促進(jìn)制造業(yè)項目投資建設(shè)若干政策措施》和工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資升級導(dǎo)向計劃，加強(qiáng)對“三未”(在建未竣工、竣工未投產(chǎn)、投產(chǎn)未達(dá)產(chǎn))項目的督促和服務(wù)。拓展制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動經(jīng)驗成果，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。落實能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變要求，推動用能不納入能源消費總量控制的新增可再生能源和原料項目落地建設(shè)。

7.以市場化展會促進(jìn)專業(yè)化招商。支持辦好世界動力電池大會、世界清潔能源裝備大會、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會、全球存儲產(chǎn)業(yè)峰會、全球5G產(chǎn)業(yè)峰會等世界級展會，做好會前籌備、會上簽約、會后跟蹤落實系統(tǒng)工作，搭建制造業(yè)招商立體平臺。

四、穩(wěn)定拓展“四川造”市場空間

8.舉辦“四川造”促銷活動。實施“三品”戰(zhàn)略。支持四川制造產(chǎn)品線上線下綜合推廣平臺建設(shè)，依托進(jìn)博會、西博會、酒博會、消費品精品展、川酒全國行、中國(成渝)美食工業(yè)博覽會等平臺開拓“四川造”國內(nèi)外市場。積極響應(yīng)“百城千屏”號召。積極穩(wěn)定汽車等大宗消費，開展川渝汽車下鄉(xiāng)萬里行活動，舉辦節(jié)能環(huán)保品牌川渝行。支持有條件的地方在家電等領(lǐng)域推出新一輪以舊換新行動，開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動。

9.積極開拓新的市場空間。落實重大技術(shù)裝備首臺套新材料首批次軟件首版次推廣應(yīng)用政策，支持企業(yè)新研發(fā)產(chǎn)品占領(lǐng)市場。搶抓川藏鐵路建設(shè)、新基建和國家適度超前投資基礎(chǔ)設(shè)施等重大機(jī)遇，推動“四川造”產(chǎn)品升級、質(zhì)量提升、應(yīng)用場景拓展。落實《關(guān)于加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育壯大新動能的實施意見》，以示范為引領(lǐng)，發(fā)布新經(jīng)濟(jì)機(jī)會清單，鼓勵開展場景應(yīng)用。

五、提升制造業(yè)核心競爭力

10.實施制造業(yè)技術(shù)競爭力提升行動。落實《關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干政策》，發(fā)布重大科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”項目，支持企業(yè)承擔(dān)集成電路與新型顯示、釩鈦資源、軌道交通、智能裝備、高端醫(yī)療裝備等重大科技專項。加快推動工業(yè)云制造、釩鈦新材料、超高清視頻、動力電池、氫能及燃料電池、工業(yè)軟件等省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家地方共建創(chuàng)新中心，對新獲批的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心給予專項支持。鼓勵規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動重點工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。

11.實施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程。制定制造業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工作實施方案，培育生態(tài)主導(dǎo)力“鏈主”企業(yè)，依托“鏈主”企業(yè)推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。支持行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)搭建重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，鼓勵開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈斷供產(chǎn)品風(fēng)險清單管理。

12.啟動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。積極對接國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程專項行動，支持企業(yè)承擔(dān)重點項目和重大工程，突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。制定《四川省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)目錄》，每年支持200項左右產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)自主創(chuàng)新技術(shù)替代、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)代、提基對標(biāo)基礎(chǔ)技術(shù)改造迭代和數(shù)字綠色賦能換代項目。

13.組織質(zhì)量品牌競爭力提升活動。開展質(zhì)量標(biāo)桿活動，新認(rèn)定一批“省級工業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿”，遴選推薦“全國質(zhì)量標(biāo)桿”，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、四川省天府質(zhì)量獎，積極參與“天府名牌”質(zhì)量品牌認(rèn)證。實施“設(shè)計賦能”專項行動，繼續(xù)舉辦天府寶島工業(yè)設(shè)計大賽，開展設(shè)計師進(jìn)園區(qū)(企業(yè))活動，支持工業(yè)設(shè)計功能區(qū)和工業(yè)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)，培育省級和國家級工業(yè)設(shè)計研究院。加強(qiáng)品牌塑造，組織開展《品牌培育管理體系實施指南》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和宣傳，開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育交流活動。強(qiáng)化新產(chǎn)品供給，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)時尚化、功能化、綠色化消費品，增加產(chǎn)品有效供給。

六、加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

14.加快制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。深入落實“雙碳”戰(zhàn)略，開展節(jié)能標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建活動，在鋼鐵、有色、建材、石化化工等重點領(lǐng)域組織一批綠色低碳技術(shù)改造項目，組織開展綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品示范應(yīng)用，引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。探索創(chuàng)建綠色低碳工廠、綠色低碳園區(qū)和綠色低碳供應(yīng)鏈。推動工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳改造，開展“診斷——評估——技改”一體化服務(wù)。推動綠色金融試點，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大綠色信貸投放。

15.推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型。推動智能制造基礎(chǔ)共性技術(shù)創(chuàng)新，培育壯大智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，加快制造單元、車間、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)集群多維度智能化轉(zhuǎn)型。落地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點(成都托管與災(zāi)備節(jié)點)、“星火·鏈網(wǎng)”(成都)超級節(jié)點等重大新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。開展“萬企上云”和中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，推動“兩化”融合管理體系貫標(biāo)2.0，培育綜合性、特色型、專業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。實施“5G揚帆行動”以及北斗、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、人工智能、信息安全、新基建等示范工程，爭取國家新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等試點示范。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，發(fā)展服務(wù)型制造，促進(jìn)供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展。

七、支持中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

16.加強(qiáng)“專精特新”小巨人培育。實施“專精特新”中小企業(yè)專項服務(wù)計劃，培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新“小巨人”，支持“專精特新”企業(yè)北交所上市。實施“小升規(guī)”專項計劃，開展中小企業(yè)公共服務(wù)助力特殊類型地區(qū)振興發(fā)展專項行動，支持國家級、省級示范平臺和示范基地建設(shè)，為中小微企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。持續(xù)開展“雙創(chuàng)大講堂”“中小企業(yè)銀河培訓(xùn)”“稅務(wù)助企”“中小微企業(yè)法律政策市州行”等系列活動。

17.加大紓困解難力度。宣傳貫徹好中小企業(yè)紓困幫扶力度的系列惠企政策，落實預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，強(qiáng)化對中小企業(yè)的精準(zhǔn)支持。

八、嚴(yán)細(xì)慎實防風(fēng)險

18.統(tǒng)籌發(fā)展與風(fēng)險防范。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，持續(xù)開展“四不兩直”督促檢查，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和員工崗位責(zé)任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。堅守生態(tài)環(huán)保底線，以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改為抓手和動力，嚴(yán)格落實“三線一單”等生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，推動制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。制定出臺全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域疫情防控和穩(wěn)增長工作指引，壓緊壓實“四方責(zé)任”，落實“戴好口罩抓發(fā)展”各項要求。