央地新一輪部署落地

中央經濟工作會議在部署2022年經濟工作中強調，要提升制造業核心競爭力。近期從部委到地方正展開密集部署，明確具體實施路徑。

國家發展改革委副主任兼國家統計局局長、黨組書記寧吉喆日前在《求是》發表署名文章時提到，抓好關鍵核心技術攻關，突破供給約束堵點，提升制造業核心競爭力，促進傳統產業改造升級。

工信部總工程師、新聞發言人田玉龍近日表示，在前期確保供應鏈產業鏈穩定安全的基礎上，進一步提升制造業的核心競爭力，打好產業技術基礎、產業技術創新能力、產業鏈供應鏈韌性這三大制造業核心競爭力基礎。

從近期地方兩會透露的信號看，“提升制造業核心競爭力”成多地政府工作報告中的高頻詞，其中加強關鍵核心技術攻關、布局“補鏈強鏈”基礎項目、培育優勢產業鏈成為發力重點。

湖南將提升制造業核心競爭力作為全力培塑高質量發展新優勢的重要落點，提出將培優育強22個優勢產業鏈，支持領航企業、鏈主企業整合產業鏈資源，帶動零部件、原材料企業鏈式發展。四川明確著力增強產業鏈供應鏈韌性和優勢，大力推進制造強省建設，開展產業鏈強鏈補鏈專項行動，大力培育“鏈主”企業。江蘇則提出發揮財政專項資金撬動引領作用，聚焦先進材料、高端芯片、工業軟件、生物醫藥、生物育種等亟須突破的領域，部署推進100項重點基礎研究項目等。

數據顯示，2021年全年規模以上工業增加值同比增長9.6%，兩年平均增長6.1%。其中，制造業增加值同比增長9.8%，兩年平均增長6.6%。“去年工業經濟恢復增長，制造業總體發展較快，效益提升也比較明顯，這主要是因為產業鏈供應鏈的韌性得到了保證。在一些基礎和關鍵領域,技術、能力水平得到提高，在集裝箱、光伏、風電、能源、電力等裝備制造業上體現更為明顯，其國際競爭力也得到了增強。”田玉龍說。

聚焦關鍵領域布局創新中心

當前制造業創新體系正不斷健全，制造業創新中心成為重要發力點。

在湖南株洲市，國家先進軌道交通裝備創新中心是國家級制造業創新中心之一，這里實現了軌道交通裝備領域多項技術“零”的突破。

以用于全自動駕駛系統的液磁斷路器為例，國家先進軌道交通裝備創新中心基礎器件研究所所長黃志華告訴《》記者，過去這個關鍵元器件均需進口，中心基于軌道交通關鍵共性技術需要，成功研發軌道交通自動駕駛系統專用液磁斷路器和復位裝置，并通過多項國家強制性試驗，開始裝車應用。“它解決了自動駕駛車輛大產品受制于關鍵基礎小部件的‘卡脖子’問題，有利于基礎核心器件產品技術的進步。”黃志華說。

“我國軌道交通裝備多項技術和產品國際領先，但研發力量較為分散，成果轉化還不暢。”黃志華表示，國家先進軌道交通裝備創新中心整合了中車株機、中車株洲所、中車電機多方面創新力量，地鐵動車組智能診斷運維系統、激光增材制造等技術得到突破。

這不是個例。數據顯示，目前工信部已建設21家國家級制造業創新中心，2家國家地方共建中心，帶動各地培育建設203家省級中心。

北京交通大學副教授、中國高端制造業研究中心執行主任朱明皓對《》記者表示，制造業是新技術的主要應用場景，也是創新驅動的主戰場，加強制造業基礎技術研究，突破關鍵領域“短板”技術和加快“長板”技術涌現，就能夠促進一個產業從價值鏈低端向中高端邁進，對整個工業經濟高質量發展產生積極帶動作用。

面向2022年，從部委到地方都將加快布局創新中心作為提升制造業競爭力的關鍵舉措。工信部明確，將進一步聚焦關鍵領域加大創新中心建設力度，深入實施先進制造業集群發展專項行動、傳統產業改造提升行動、質量提升行動等，大力發展優質制造。

地方上，江蘇提出，加快建設一批省級產業技術創新中心和制造業創新中心。建好用好國家先進技術成果長三角轉化中心，提升創新要素集聚濃度，將輻射范圍向全省拓展。四川提出，加快推動工業云制造、釩鈦新材料、超高清視頻等省級制造業創新中心建設，積極爭創國家級制造業創新中心和國家地方共建創新中心，對新獲批的國家級制造業創新中心給予專項支持。

加強基礎產業領域資源保障

在業內看來，提升制造業核心競爭力，需要進一步鼓勵創新政策機制和實施模式，引導各類要素資源向基礎領域集聚。

朱明皓表示，“十四五”期間制造強國建設的核心任務就是打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰。其中，解決產業基礎薄弱問題還是要以深化供給側改革為主線，加大技術要素投入，聚焦基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎軟件、基礎工藝和產業技術基礎等領域，加快項目布局，進一步發揮國家重點實驗室、制造業創新中心的作用，促進創新鏈與產業鏈融合，助力企業開展技術迭代升級和創新成果商業化。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《》記者表示，提升制造業核心競爭力關鍵在創新，要以創新為引領，強化關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品的保障能力，把做優做精作為產業扶持發展的重要目標，支持一批專注于基礎研究領域的專精特新“小巨人”企業在細分市場和細分產品成長為世界冠軍。

資金、人才等支持舉措也需進一步完善。朱明皓表示，要發揮金融要素的重要作用，通過信用增進、擔保等方式降低產業基礎相關領域企業貸款利率，進一步提高企業在基礎產業領域的投資意愿和投資信心。在人才方面，要完善相關政策保障，鼓勵和支持一大批具有專業知識和技術的創新型人才和工匠投入到產業基礎的發展中，通過高質量的人才供給實現基礎領域長期向好發展。