工業(yè)是實體經(jīng)濟的主體。習近平總書記強調(diào)，要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置。吉林省委、省政府全面貫徹習近平總書記視察吉林重要講話和重要指示精神，將工業(yè)體系建設作為新時代吉林省打造多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局的重要舉措。
吉林省人民政府辦公廳于去年8月發(fā)布了吉林省工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（以下簡稱《規(guī)劃》，并將其列為吉林省“十四五”重點專項規(guī)劃，對“十四五”時期全省工業(yè)發(fā)展作出總體部署，堅定不移推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
《規(guī)劃》指出要充分發(fā)揮吉林大學等62所高等院校、中科院長春光機所等121家科研院所的科教優(yōu)勢，組建了吉林省工業(yè)技術(shù)研究院等一批新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化平臺，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系初步形成。建成省級以上企業(yè)技術(shù)中心484個（其中國家級18個）。建成高性能復合材料、先進醫(yī)療器械和生物基材料等3個省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。
《規(guī)劃》指出要不斷提升智能制造水平，加速形成汽車輕量化、柔性化智能制造體系，石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)過程智能在線檢測和控制，食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速推進全過程質(zhì)量安全可追溯。
在今后的發(fā)展重點中，主要有生命科學儀器、環(huán)保設備、核心器件、半導體設備這四大類，具體信息如下：
1、開展光學功能材料、高性能半導體激光器等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料與核心器件研究；
2、推動28納米及以下光刻物鏡系統(tǒng)、萬G超高通量基因測序儀等生命科學儀器研發(fā)及應用；
3、推進大氣污染治理、水污染治理、固體廢物處理等環(huán)保設備加快發(fā)展；
4、鼓勵體液分析和分子診斷等新型體外診斷儀器及配套試劑的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；
5、支持基因測序儀、全自動生化分析儀、癌癥診斷試劑盒等產(chǎn)品的技術(shù)升級與產(chǎn)能擴大；
6、以CMOS圖像傳感器和功率半導體器件為核心，引進、培育一批集成電路企業(yè)；
7、全力推動國家“核高基”重大專項實施，建設新型電力電子器件基地，加強集成電路設計及制造、封裝測試、材料及專用設備生產(chǎn)等多領(lǐng)域布局。
全文如下：
吉林省工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
前 言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是吉林在高質(zhì)量發(fā)展新路上砥礪前行、積厚成勢的關(guān)鍵五年，是推動新時代吉林全面振興全方位振興實現(xiàn)突破、開辟新局的關(guān)鍵五年。工業(yè)作為實體經(jīng)濟的主體，是國家經(jīng)濟命脈所系，是立國之本、強國之基，也是吉林實現(xiàn)振興發(fā)展的重要支撐。本規(guī)劃全面分析吉林工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢，全面落實習近平總書記關(guān)于“十四五” 規(guī)劃和吉林振興發(fā)展重要講話重要指示精神，按照《中共吉林省委關(guān)于制定吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》和《吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》要求，圍繞全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，從“十四五” 時期工業(yè)發(fā)展的總體要求、發(fā)展重點和主要措施等方面著手，進行系統(tǒng)研究和闡述，指導我省 “十四五” 時期工業(yè)加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
規(guī)劃期為2021-2025年。
目 錄
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與形勢
一、發(fā)展基礎(chǔ)
二、發(fā)展形勢
第二章 總體要求
一、指導思想
二、基本原則
三、主要目標
第三章 發(fā)展重點
一、汽車產(chǎn)業(yè)
二、食品產(chǎn)業(yè)
三、石化產(chǎn)業(yè)
四、裝備產(chǎn)業(yè)
五、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
六、冶金建材產(chǎn)業(yè)
七、光電信息產(chǎn)業(yè)
八、輕工紡織產(chǎn)業(yè)
九、能源產(chǎn)業(yè)
第四章 主要措施
一、完善優(yōu)化創(chuàng)新鏈，增強技術(shù)創(chuàng)新能力
二、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平
三、推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平
四、激發(fā)市場主體活力，增強企業(yè)競爭力
五、推行綠色制造，促進綠色低碳發(fā)展
六、加快產(chǎn)業(yè)集聚，推動集群化發(fā)展
七、深化開放合作，加快融入雙循環(huán)
第五章 環(huán)境影響評估
一、規(guī)劃實施的主要資源、環(huán)境影響分析
二、規(guī)劃的資源承載力分析
三、減緩不良環(huán)境影響的對策和措施
四、綜合結(jié)論
第六章 組織保障
一、加強組織領(lǐng)導，推進規(guī)劃實施
二、完善政策支持，優(yōu)化要素配置
三、強化安全管理，提升本質(zhì)安全
四、開展監(jiān)督檢查，加大宣傳引導
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與形勢
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，全省工業(yè)和信息化系統(tǒng)深入貫徹落實《吉林省工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃》、《吉林省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃（2017-2020年）》（吉發(fā){2017}18號）和《吉林省推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（吉辦發(fā){2019}41號）等精神，加快推進以制造業(yè)為主體的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展，為吉林全面振興全方位振興提供強力支撐。
（一）工業(yè)支撐持續(xù)增強。2020年，全省共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3081戶， 其中產(chǎn)值10億元以上大型企業(yè)130戶， 占比為4.2%；從業(yè)人員75.1萬人；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12407.8億元，同比增長6.3%；實現(xiàn)工業(yè)增加值2850.3億元，同比增長6.9%，增速居全國第2位； 工業(yè)稅收占全省稅收55%， 制造業(yè)稅收占全省稅收四成以上，是最大的稅源行業(yè)。2020年全省工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到77.4%，是全省經(jīng)濟增長的主要動力支撐。
（二）項目建設扎實推進?！笆濉逼陂g，堅持每年重點調(diào)度推進800個以上投資超千萬元重大項目， 一汽奧迪Q工廠、智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用 （北方）示范區(qū)、一汽紅旗HS系列車型技術(shù)改造、萬豐奧威新能源汽車輪轂單元智慧工廠、精功大絲束碳纖維 （一、二期）、白城梅花氨基酸 （一、二期）、凱萊英綠色制藥平臺、長光衛(wèi)星航天信息產(chǎn)業(yè)園、長光圓辰CMOS圖像傳感器等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，有效改善了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變了增長方式，帶動了有效投資，2020年工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長8.7%，增速位居全國第9位。
（三）轉(zhuǎn)型升級初見成效。深入落實“1=7”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案，分業(yè)施策激發(fā)產(chǎn)業(yè)新動能。汽車產(chǎn)業(yè) “風景這邊獨好”，2020年一汽省屬產(chǎn)銷量分別達到265.4萬輛和264.9萬輛，同比增長3.6%和4.5%；紅旗品牌產(chǎn)銷量超20萬輛，近三年產(chǎn)銷量增長達42倍。生物法聚乳酸突破量產(chǎn)規(guī)模達3萬噸，嘉吉生化產(chǎn)業(yè)園探索形成了玉米全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的“嘉吉模式”，吉林梅花成為國內(nèi)最大的賴氨酸生產(chǎn)基地。石化基礎(chǔ)原料和有機化工原料向下游延伸，ABS、乙丙橡膠、聚氨酯、碳纖維等新材料核心競爭能力持續(xù)增強，工業(yè)級大絲束碳纖維產(chǎn)業(yè)基地達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。復興號、京張奧運高鐵、跨國互聯(lián)互通高速動車組等產(chǎn)品實現(xiàn)批量生產(chǎn)，確立了中國高鐵標準?！凹忠惶枴?/span>25顆衛(wèi)星建成國內(nèi)最大的商業(yè)遙感衛(wèi)星星座，衛(wèi)星信息服務領(lǐng)域不斷拓展深化。凱萊英連續(xù)反應法制藥技術(shù)引領(lǐng)化學制藥綠色發(fā)展， 重組人白蛋白注射液等100余種新藥正在開展臨床研究，甘精胰島素等170個醫(yī)藥健康產(chǎn)品取得生產(chǎn)批號?！叭ギa(chǎn)能” 成效顯著，累計壓減粗鋼產(chǎn)能108萬噸、煉鐵產(chǎn)能80萬噸、水泥熟料產(chǎn)量5000萬噸以上。
（四）創(chuàng)新基礎(chǔ)不斷厚實。充分發(fā)揮吉林大學等62所高等院校、中科院長春光機所等121家科研院所的科教優(yōu)勢，組建了吉林省工業(yè)技術(shù)研究院等一批新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化平臺，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系初步形成。建成省級以上企業(yè)技術(shù)中心484個（其中國家級18個）。建成高性能復合材料、先進醫(yī)療器械和生物基材料等３個省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。建成國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地11個、省級創(chuàng)業(yè)孵化基地327 個。這些創(chuàng)新平臺已經(jīng)成為推動科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和孵化器。成功培育９ 戶國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、2495戶高新技術(shù)企業(yè)、1049戶科技小巨人企業(yè)。
（五）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得進展。2020年全省累計建成5G基站9671個，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應用指數(shù)全國排名第13位， 東北地區(qū)排名第1位。一汽集團智能網(wǎng)聯(lián)汽車工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、能源清潔利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)運營，溯源食品工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正加快建設，工業(yè) APP突破2000個，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務企業(yè)超萬家。工控安全防護能力顯著提升，建成 “省重點工業(yè)企業(yè)門戶網(wǎng)站監(jiān)測平臺”和“省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全監(jiān)測平臺”兩套保障平臺。智能制造水平不斷提升，汽車輕量化、柔性化智能制造體系加速形成，石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)過程智能在線檢測和控制，食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速推進全過程質(zhì)量安全可追溯。省內(nèi)９家企業(yè)被評為國家智能制造系統(tǒng)解決方案供應商，通化建新“鎳鐵合金綜合集成總承包核心系統(tǒng)解決方案－服務型制造示范項目”被評為國家級示范項目，29個項目被列入國家智能制造項目庫，金洪汽車成為國家智能制造試點示范企業(yè)。
（六）產(chǎn)業(yè)集聚初步形成。深入落實工業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃，以長春市為中心，四平市、遼源市、吉林市、松原市協(xié)同布局，建設融合配套、錯位分工、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局，初步形成了以汽車零部件、軌道交通裝備、現(xiàn)代醫(yī)藥、航空航天、精密儀器與裝備、傳統(tǒng)裝備等為特色的產(chǎn)業(yè)集群。長春市汽車、食品、裝備產(chǎn)業(yè)，吉林市石油化工、新材料產(chǎn)業(yè)，四平市食品產(chǎn)業(yè)，遼源市紡織產(chǎn)業(yè)，通化市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為國家工業(yè)化新型產(chǎn)業(yè)示范基地。認定了吉林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、長嶺天然氣化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等20個化工園區(qū)，為我省化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。
（七）綠色制造有效推進?！笆濉睍r期，全省工業(yè)能耗持續(xù)下降，單位規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗累計下降23.4%，超額完成工業(yè)節(jié)能目標任務。綠色制造體系加快構(gòu)建，建成29家國家級綠色工廠、30種國家級綠色設計產(chǎn)品、２個國家級綠色供應鏈、２個國家級綠色園區(qū)、60家省級綠色工廠、9種省級綠色設計產(chǎn)品、８個省級綠色供應鏈、２個省級綠色園區(qū)。高效節(jié)能技術(shù)裝備得到推廣應用，吉林至誠電氣立體卷鐵心配電變壓器等８ 個型號變壓器、吉林宏日新能源生物質(zhì)鍋爐被列入國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄。省內(nèi)重點鋼鐵企業(yè)噸鋼二氧化硫排放量、噸鋼煙粉塵排放量、噸鋼取新水量與2015年相比分別下降了45.3%、40.9%、21.2%，固廢綜合利用率由98%提高到99%。
（八）發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。突出優(yōu)化營商環(huán)境， 支持民營企業(yè)改革發(fā)展，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。創(chuàng)新組織開展 “服務企業(yè)周”，在國內(nèi)率先設立省級 “企業(yè)家日”，持續(xù)開展 “萬人助萬企”、工業(yè)服務專項攻堅行動，建立96611企業(yè)服務熱線等8大援企服務平臺。落實國家減稅降費、降本減負等政策措施，為實體經(jīng)濟降本減負4000余億元，營造 “重商、親商、安商”良好社會氛圍。長春市、遼源市、通化市、白山市入選東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范城市，吸引了中糧、國投生物、美國嘉吉、泰國正大、梅花集團、伊利集團、娃哈哈、農(nóng)夫山泉、恒大集團等一批國內(nèi)外知名大企業(yè)落戶我省或追加投資。
二、發(fā)展形勢
（一）面臨機遇。
振興東北的國家戰(zhàn)略機遇。國家深入實施新一輪東北振興戰(zhàn)略，國務院出臺支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展等系列重大政策舉措， 批復同意公主嶺市由長春市代管， 中韓 （長春）國際合作示范區(qū)、長春臨空經(jīng)濟示范區(qū)、吉林琿春海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)獲批，吉林 （中國－新加坡）食品區(qū)、吉澳中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設，“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略全面實施，為深化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局提供了有效承載。新發(fā)展格局的重大市場機遇。我國正在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，我省地處東北亞地理中心，是“一帶一路”向北開放的重要窗口，融入中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，為我省工業(yè)開放發(fā)展提供了重要途徑。超大規(guī)模內(nèi)需潛力不斷釋放，國家實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展等一系列重大國家戰(zhàn)略，一批新增長極和高質(zhì)量發(fā)展動力源加快培育，為我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、連通國內(nèi)大市場提供了對接機遇。產(chǎn)業(yè)生態(tài)的突破發(fā)展機遇。我國提出“力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和”的 “雙碳目標”，倒逼能源體系向綠色低碳轉(zhuǎn)型， 勢必推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃至經(jīng)濟體系加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢在必行。白城、松原等地區(qū)擁有豐富的綠電資源優(yōu)勢，隨著綠電技術(shù)日益成熟，我省具備承接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目空間條件，為構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)布局提供突破機遇。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的換道超越機遇。當今新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速演變，大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)不斷突破，制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向深入演進，我省一批重大關(guān)鍵技術(shù)得到攻克，一系列重大裝備和技術(shù)產(chǎn)品研制開發(fā)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了“換道超車”機遇。
（二）面臨挑戰(zhàn)。
從國際經(jīng)濟環(huán)境看，當前全球產(chǎn)業(yè)競爭格局正在發(fā)生重大調(diào)整，工業(yè)發(fā)展面臨的國際環(huán)境十分嚴峻。在疫情沖擊下，世界經(jīng)濟深度衰退，短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構(gòu)趨勢加快，國際貿(mào)易投資持續(xù)萎縮，“逆全球化”加劇。重點領(lǐng)域核心技術(shù)受 “卡脖子”制約，芯片等 “斷鏈”風險明顯上升，實體經(jīng)濟面臨 “去中國化”壓力。從國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展階段看，我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，制造業(yè)轉(zhuǎn)換增長動力處于攻關(guān)期，可持續(xù)增長壓力加大；我國工業(yè)總體上尚未擺脫低成本、高投入、高消耗、高排放發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中資源環(huán)境的約束愈發(fā)顯著，勞動力等生產(chǎn)要素成本不斷上升；制造業(yè)供給體系與國內(nèi)需求不平衡問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱，質(zhì)量效益不高。從我省工業(yè)發(fā)展看，長期存在的地區(qū)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分等問題還將在一定時期存在，特別是龍頭企業(yè)帶動力不強、科教優(yōu)勢發(fā)揮不充分、新一代信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應用程度不高、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)間融合度不夠以及生產(chǎn)要素保障還存在短板等問題直接制約我省工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展， “十四五” 時期需要著力破解或得到根本性解決。
第二章 總體要求
一、指導思想
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動為根本動力，以智能化改造為路徑，以安全發(fā)展為底線，以綠色發(fā)展為根本約束，以提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平為主攻方向，全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實施 “強鏈” 工程，無中生有，有中生新，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，加 快提升產(chǎn)業(yè)集聚和數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平，形成產(chǎn)業(yè)之間深度融合、要素資源高效配置、營商環(huán)境不斷優(yōu)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展生態(tài)，全面提升吉林工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為新時代吉林全面振興全方位振興提供強力支撐。
二、基本原則
堅持科技驅(qū)動，推進創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新作為工業(yè)發(fā)展的第一動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，健全以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體制機制，深化創(chuàng)新要素合作，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，突破創(chuàng)新技術(shù)瓶頸，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式，加快形成以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的動力格局。
堅持強化鏈條，集群集聚發(fā)展。以打造產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以產(chǎn)業(yè)集群為載體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、生態(tài)鏈耦合發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的系統(tǒng)協(xié)同，通過建鏈、強鏈、延鏈、補鏈，培育發(fā)展一批具有較強競爭力和特色優(yōu)勢的先進制造業(yè)集群。
堅持安全綠色，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。堅守安全發(fā)展、綠色發(fā)展底線，推動制造業(yè)綠色安全改造升級。加強制造業(yè)節(jié)能、降耗、減排、治污，加快提升資源循環(huán)利用水平，努力在實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標中作出貢獻。加強精益安全管理，推廣安全生產(chǎn)新技術(shù)新工藝應用，提高行業(yè)本質(zhì)安全水平。
堅持開放合作，推動共贏發(fā)展。積極融入“一帶一路”， 鼓勵企業(yè)“走出去”“請進來”。聯(lián)動東中西部，聚焦京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等重點發(fā)展區(qū)域，深化對口合作、區(qū)域合作，著力引入大項目、好項目，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。
堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進融合發(fā)展。發(fā)揮新一代信息技術(shù)的融合滲透作用，推動物資資源、資本資源、人才資源、信息資源的緊密結(jié)合，加速 “兩化”融合、產(chǎn)業(yè)融合、軍民融合、制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。
三、主要目標
到2025年，全省工業(yè)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈間融合發(fā)展水平明顯提升，自主創(chuàng)新能力明顯提高，新一代信息技術(shù)對制造業(yè)引領(lǐng)作用明顯加強，工業(yè)綜合實力明顯增強，制造強省建設取得重大進展。全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)以下目標：
產(chǎn)業(yè)規(guī)模再上新臺階。“十四五” 期間，力爭全省規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增速達到6.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到17000億元以上，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到25%左右。到2025年，汽車產(chǎn)業(yè)力爭突破萬億級規(guī)模，食品、石化、裝備、醫(yī)藥、冶金建材、光電信息產(chǎn)業(yè)達到千億級規(guī)模，輕紡產(chǎn)業(yè)力爭達到500億級規(guī)模。
質(zhì)量效益得到新提升。“十四五”期間，力爭工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率不斷提升，增加值率穩(wěn)步提高，質(zhì)量標準體系進一步完善。產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，培育省級“專精特新”中小企業(yè)1000家。
創(chuàng)新能力實現(xiàn)新突破。自主創(chuàng)新能力不斷增強，突破一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值普遍提高，核心競爭力大幅提升。到2025年，力爭建設省級以上企業(yè)技術(shù)中心500家、省級創(chuàng)業(yè)孵化基地350個。
融合發(fā)展達到新水平。工業(yè)化和信息化深度融合進一步加快，信息技術(shù)廣泛應用， 資源得到優(yōu)化配置。到2025年， 關(guān)鍵業(yè)務環(huán)節(jié)全面數(shù)字化的企業(yè)比例有所提升， 智能制造實現(xiàn)突破， 建設一批高水平的數(shù)字化車間， “兩化” 深度融合示范企業(yè)達到100家，上云上平臺企業(yè)達到18000家， 生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。
綠色發(fā)展取得新成效。能源利用效率顯著提升，資源利用水平明顯提高，清潔生產(chǎn)水平大幅提升， 綠色制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展， 推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域降低碳排放強度。到2025年， 規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降12%， 單位規(guī)模以上工業(yè)增加值二氧化碳排放有所降低， 建設一批省級綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈，綠色制造模式廣泛應用。
第三章 發(fā)展重點
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建立并完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新機制，推動重點產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破。堅持鍛長板、補短板，無中生有、有中生新，加快引進和培育一批重點企業(yè)和重大項目，促進新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、航天衛(wèi)星、新材料、新能源等新動能加快壯大。堅持多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展，構(gòu)建萬億級汽車產(chǎn)業(yè)，千億級食品、石化、醫(yī)藥、裝備、冶金建材、光電信息產(chǎn)業(yè)，500億級輕工紡織產(chǎn)業(yè)組成的吉林現(xiàn)代化工業(yè)體系。
一、汽車產(chǎn)業(yè)
錨定汽車產(chǎn)業(yè)電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化發(fā)展方向，以一汽集團為龍頭、長春國際汽車城為平臺，建設世界一流企業(yè)和世界一流國際汽車城。積極推進實施 “六個回歸”， 推動汽車產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)自主可控、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈短板加快補齊、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展、品牌文化及衍生經(jīng)濟向上賦能，構(gòu)建涵蓋設計研發(fā)、整車及零部件制造、市場服務的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造 全球先進的汽車技術(shù)研發(fā)高地、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車運營高地、自主可控的零部件產(chǎn)業(yè)聚集高地、具有國際競爭力的區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展新高地以及汽車產(chǎn)業(yè)衍生經(jīng)濟發(fā)展高地。到2025年，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破萬億級，紅旗品牌產(chǎn)銷規(guī)模達到百萬輛，自主品牌產(chǎn)銷實現(xiàn)200萬輛以上，本地配套率力爭達到70%。
———補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，提升自主創(chuàng)新能力。推動汽車及零部件技術(shù)升級，完善自主可控的零部件配套體系。加快傳統(tǒng)汽車補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，重點加強汽車芯片、燃油系統(tǒng)、配氣系統(tǒng)、電控系統(tǒng)等薄弱鏈條及四輪驅(qū)動、底盤線控、傳感器等缺失環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)和項目引進。推動節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)新突破，支持研發(fā)高效先進動力總成、混合動力、高性能復合材料、低摩擦等節(jié)能技術(shù)，加強動力電池、驅(qū)動電機、氫燃料電堆、空壓機、儲氫罐等產(chǎn)品研發(fā)和項目引進，推動汽車綠色低碳發(fā)展。支持L3級以上智能網(wǎng)聯(lián)汽車開發(fā)，推動環(huán)境感知、智能座艙、超算平臺、控制執(zhí)行、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建設國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)中心，帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。
———培育民族汽車產(chǎn)業(yè)，打造民族第一品牌。實施 “紅旗”品牌百萬輛工程，加快進入國內(nèi)豪華品牌第一陣營，打造成為“中國第一、世界著名”的“新高尚”品牌。支持紅旗品牌家族L、S、H、Q全系列產(chǎn)品投放，推動拓展全球市場；鞏固和擴大 “解放” 品牌市場，打造世界知名商用車品牌；支持“新奔騰”品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造國內(nèi)優(yōu)秀主流自主品牌，滿足市場多樣化需求。支持一汽集團培育拓展技術(shù)、服務、生態(tài)、公益等子品牌，構(gòu)筑清晰獨特的品牌價值體系，提升“中國一汽”企業(yè)品牌形象和品牌價值。
———支持一汽改革創(chuàng)新發(fā)展，建設世界一流企業(yè)。支持一汽深化改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設，提高資源配置效率，增強發(fā)展動力和活力。支持一汽加快產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、過程與 管理創(chuàng)新，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間緊密合作，建設技術(shù)一流、質(zhì)量一流、服務一流的移動出行服務商。支持一汽以長春全球研發(fā)總部為中心，構(gòu)建全球化研發(fā)布局，發(fā)揮國家新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈 “鏈主”作用，鼓勵開展協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合省內(nèi)外優(yōu)勢研發(fā)主體建立區(qū)域汽車技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡體系。加快 “新四化”布局，積極實施“旗羿· 登峰”“旗偲· 微笑” 技術(shù)戰(zhàn)略， 實施“旗E春城、綠色吉林”工程以及“旗智春城” 智能網(wǎng)聯(lián)示范項目，構(gòu)建以新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈為核心鏈，融合智能綠色 交通出行鏈、新型消費鏈、智慧能源鏈、新基建鏈等 “五鏈”為一體的汽車生態(tài)系統(tǒng)。支持一汽質(zhì)量體系和質(zhì)量管理能力行業(yè)領(lǐng)先，加快構(gòu)建系統(tǒng)化、數(shù)字化、專業(yè)化的全生命周期質(zhì)量管理體系。支持一汽持續(xù)深化與大眾、奧迪、豐田等世界一流汽車企業(yè)開展的新一輪戰(zhàn)略合作，全力推進奧迪一汽新能源汽車、紅旗高端跑車等重大項目，保持合資板塊在國內(nèi)的領(lǐng)先地位。
———推進 “六個回歸”，建設世界一流國際汽車城。以長春公主嶺同城化為契機，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，以一汽為龍頭，深化央地政企合作，加快推進排產(chǎn)、產(chǎn)能、配套、結(jié)算、創(chuàng)新及人才“六個回歸”，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)配套能力、研發(fā)創(chuàng)新能力、融資支撐能力和人力保障能力。強化項目驅(qū)動，推動紅旗新能源工廠、紅 旗綠色智能小鎮(zhèn)、紅旗學院等重點項目建設。推動智慧城市基礎(chǔ)設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)建國家車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，打造新 能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車運營高地。推進產(chǎn)城融合，完善公共服務體系，推動國際化新城、歷史文化街區(qū)和特色小鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促，建設工業(yè)旅游示范區(qū)， 實現(xiàn)汽車、文化、旅游 “三位一體” 和生產(chǎn)、生活、生態(tài) “三生融合”， 打造宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜居的世界一流國際汽車城。
———優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。依托全省實施 “一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè) “一核心、三支撐、兩聚焦”的區(qū)域差異化布局。以長春市為核心，打造世界級汽車整車及零部件研發(fā)、生產(chǎn)和售后市場服務基地以及高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。以吉林市、四平市、遼源市為支撐，構(gòu)建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。吉林市立足化工、碳纖維、電子等產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，打造國內(nèi)重要的車用化工專用料、汽車輕量化、汽車芯片等產(chǎn)業(yè)配套基地，推動一汽吉林恢復生產(chǎn)，有效利用產(chǎn)能，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。四平市發(fā)揮專用車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)深化與一汽解放合作，加 快一汽解放四平專用車委托改裝合作基地建設，推動專用車專業(yè)化、高端化轉(zhuǎn)型。遼源市依托動力電池及材料、鋁制輕量化、泵 類、模具等產(chǎn)品優(yōu)勢，打造節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地。白城市和延邊州聚焦氫能產(chǎn)業(yè)，布局制、儲、運、加、用全產(chǎn)業(yè)鏈條。白城市依托清潔能源制氫優(yōu)勢，打造長白氫能走廊，推進實 施氫燃料電池汽車推廣應用。延邊州依托新能源商用車整車制造優(yōu)勢，著力發(fā)展氫燃料電動客車，形成與一汽差異化產(chǎn)品格局，打造區(qū)域內(nèi)重要的新能源商用車生產(chǎn)基地。
———培育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，壯大衍生經(jīng)濟新動能。聚焦未來移動出行生態(tài)和產(chǎn)業(yè)價值鏈重塑核心環(huán)節(jié)，推動新出行商業(yè)模式、新 出行工具創(chuàng)新， 探索開展 “出行即服務” 和 “一體化出行模式” 示范，拓展汽車跨界融合價值鏈。以汽車為載體，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，集聚與汽車關(guān)聯(lián)的人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息通信、車路協(xié)同等新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，融會技術(shù)、標準、產(chǎn)品和服務，整合集成覆蓋廣泛的應用場景，打造集代步工具、學習平臺、工作載體、生活單元、娛樂中心于一體的高技術(shù)集成智能移動空間，探索建立以 “移動出行＋”為核心的汽車產(chǎn)業(yè)新型生態(tài)系統(tǒng)。
二、食品產(chǎn)業(yè)
以 “突出特色、精深加工、集聚集約、質(zhì)量安全”為重點，依托十大產(chǎn)業(yè)集群， 堅持 “三深一轉(zhuǎn)”，做強糧食精深加工、做大畜禽乳蛋深加工、做響特色資源深加工，加快原料型產(chǎn)品向終端化食品轉(zhuǎn)變，提升食品深加工全產(chǎn)業(yè)鏈水平，構(gòu)建具有吉林特色的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系，打造東北亞食品產(chǎn)業(yè)高地。到２０２５年，食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到２０００億元以上。
———科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展區(qū)域特色食品產(chǎn)業(yè)。依托我省天然優(yōu)質(zhì)資源稟賦，實施東中西部差異化錯位發(fā)展，著力構(gòu)建以玉米水稻、畜禽乳蛋等為重點的中部食品產(chǎn)業(yè)主導區(qū)， 以礦泉水、人參、梅花鹿、食用菌等為重點的東部特色食品產(chǎn)業(yè)區(qū)，以糧豆、肉乳、淡水水產(chǎn)品等為重點的西部優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)區(qū)，加快提高糧畜特產(chǎn)品精深加工比重，促進東中西部食品產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。
———推動重點領(lǐng)域科技突破，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步構(gòu)建完備的政、產(chǎn)、學、研、用產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新體系，采用生物技術(shù)、超臨界萃取、超高壓、凍干、3D打印等技術(shù)，解決發(fā)酵工程、食品保鮮、功能因子提取等一批食品精深加工關(guān)鍵共性技術(shù)難題， 提高食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。鼓勵與新一代信息技術(shù)深度融合，建立全產(chǎn)業(yè)鏈食品質(zhì)量安全追溯體系，提高食品質(zhì)量安全。
———優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)鏈終端化水平。主動適應多樣化、高端化、營養(yǎng)化、綠色化消費需求，不斷延伸食品終端化產(chǎn)業(yè)鏈條。做強糧食精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展多品種新型食品添加劑、谷物主食化產(chǎn)品和全谷物營養(yǎng)食品；培育吉林大米、鮮食玉米特色品牌；提升肉蛋乳精深加工水平，發(fā)展新型調(diào)理肉制品等餐桌食品，嬰幼兒配方乳粉、奶酪等高端乳制品，積極打造 “中國蛋谷”；突出發(fā)展長白山天然礦泉水、人參、梅花鹿為代表的高端飲品、健康食品、特醫(yī)食品，推進食品產(chǎn)業(yè)價值鏈向中高端延伸，培育高附加值食品產(chǎn)業(yè)鏈。
———實施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。積極推動 “龍頭企業(yè)＋合作社＋家庭農(nóng)場或農(nóng)戶”經(jīng)營模式，提升食品產(chǎn)業(yè)扶持帶動和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的現(xiàn)代生態(tài)食品供應鏈體系。加強食品產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展， 鼓勵開發(fā)旅游、休閑、方便食品，支持 “生產(chǎn)基地＋中央廚房＋互聯(lián)網(wǎng)＋餐廳超市”的產(chǎn)銷一體新模式，促進食品進餐廳、進超市、進家庭。
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專欄２ 打造十大產(chǎn)業(yè)集群 |
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玉米水稻產(chǎn)業(yè)集群。提高糧食主產(chǎn)區(qū)自主轉(zhuǎn)化能力。鞏固提升玉米精深加工國內(nèi)領(lǐng)先地 位，進一步延伸淀粉 （糖）、酒精等產(chǎn)業(yè)鏈條， 發(fā)展功能性糖醇、多品種氨基酸、有機酸、復合糧食酒精、變性淀粉等產(chǎn)品。突出推動玉米向鮮食化、主食化、方便化等終端食品方向 拓展，全鏈條挖掘增值潛力。重點整合提升 “吉林大米” 白金名片， 打造中高端消費市場， 培育壯大龍頭企業(yè)，開發(fā)糙米、胚芽米、營養(yǎng)強化米、方便米飯、米制主食品等高附加值產(chǎn) 品，逐步提高稻米精深加工水平，實現(xiàn)稻米梯次轉(zhuǎn)化增值。 雜糧雜豆產(chǎn)業(yè)集群。以健康養(yǎng)生和多元化利用為方向， 培育 “吉林雜糧雜豆” 公共品牌，積極開發(fā)谷物飲料、谷物早餐、谷物膨化食品、豆類沖調(diào)食品、焙烤食品、營養(yǎng)八寶粥等各種健康食品、方便食品、休閑食品和主食食品，重點打造以白城、松原為核心區(qū)的國家級雜糧雜豆生產(chǎn)加工基地。 生豬產(chǎn)業(yè)集群。堅持養(yǎng)殖、飼料、加工、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈引進企業(yè)和項目，推動重點屠宰加工企業(yè)釋放產(chǎn)能。大力發(fā)展屠宰加工和冷鮮分割肉、新型調(diào)理肉制品、方便肉制品等精深加工產(chǎn)品，加快推動由賣生豬向賣豬肉、賣食品轉(zhuǎn)變，積極推進屠宰副產(chǎn)品綜合利用。 肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)集群。加快實施 “秸稈變?nèi)狻?和千萬頭肉牛工程，挖掘 “皓月”、“延邊黃牛肉”、“樺甸黃牛肉” 等品牌優(yōu)勢，加快發(fā)展屠宰加工，突出調(diào)理肉制品、復合肉制品等特色牛羊肉食品開發(fā)， 提升深加工水平， 加快發(fā)展副產(chǎn)物精深加工， 延伸產(chǎn)業(yè)鏈， 提高附加值。 禽蛋產(chǎn)業(yè)集群。依托龍頭企業(yè)聯(lián)動發(fā)展種雛繁育、規(guī)模飼養(yǎng)、深度加工、冷鏈物流，推動由屠宰分割加工向餐桌食品、休閑食品方向發(fā)展。積極發(fā)展即食蛋制品、液態(tài)蛋產(chǎn)品、專用蛋粉等產(chǎn)品，著力打造遼源 “中國蛋谷”。 乳品產(chǎn)業(yè)集群。重點開發(fā)益生菌乳等特色液體乳制品，嬰幼兒配方奶粉、中老年乳品等創(chuàng)新乳制品，奶酪、乳清粉、濃縮乳蛋白等深加工乳制品，積極引進知名乳品企業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵現(xiàn)有大型乳企壯大規(guī)模，支持白城地區(qū)打造乳品產(chǎn)業(yè)新高地。 人參 （中藥材） 產(chǎn)業(yè)集群。重點圍繞食用、藥用、化妝品、提取物、特色野山參５個方向，加快開發(fā)人參飲品、糖果、糕點、蜜餞等系列食品，采用提取技術(shù)、超微粉碎、微膠囊等現(xiàn)代食品生產(chǎn)技術(shù)，提取人參皂苷、多肽、多糖等功效成分，大力研發(fā)人參保健食品、健康食品、民族食品、旅游食品等終端產(chǎn)品，打造人參精深加工產(chǎn)業(yè)體系。 梅花鹿產(chǎn)業(yè)集群。突出全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、品牌打造和科技創(chuàng)新， 重點打造長春市雙陽區(qū)、東豐縣、四平市鐵東區(qū)、敦化市等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持雙陽創(chuàng)建國家級梅花鹿產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)示范 區(qū)，發(fā)展特色鹿肉制品、鹿茸素口服液及鹿血多肽口服液等保健食品、健康食品，提升 “吉林梅花鹿” 品牌競爭力。 果蔬產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮長白山寒地藍莓、山葡萄、山野菜、草莓、優(yōu)質(zhì)蔬菜等資源優(yōu)勢， 深度開發(fā)功能性飲料、冰酒等飲品，采用現(xiàn)代保鮮技術(shù)，發(fā)展生鮮山野菜、預制菜肴等餐桌 食品，凍干及膨化休閑食品，滿足多樣化、便捷化市場需求。 林特 （食用菌、林蛙、礦泉水等） 產(chǎn)業(yè)集群。依托黑木耳、靈芝、林蛙、果仁等林特資源，發(fā)展食用菌膳食纖維等健康食品，林蛙油膠囊等保健食品，炒制果仁等休閑食品，開發(fā)多用途和高端長白山礦泉水飲品。積極打造以汪清、蛟河為核心的北方優(yōu)質(zhì)黑木耳產(chǎn)業(yè)基地，以靖宇、撫松、安圖為核心的長白山礦泉水基地，以梅河口為核心的果仁加工基地。 |
三、石化產(chǎn)業(yè)
突出原料路線多元化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化，以調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級為主線，著力構(gòu)建 “一核心兩拓展三延伸”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升全省石化產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。到2025年，石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1700億元，力爭實現(xiàn)規(guī)模倍增；全省化工園區(qū)優(yōu)化提升取得初步成效， 建成2家年銷售收入500億元以上化工園區(qū)。
———支持 “減油增化”，鞏固提升石油化工的產(chǎn)業(yè)核心地位。穩(wěn)步推進“１變３變 Ｎ”工程，重點建設吉化公司轉(zhuǎn)型升級系列項目，實現(xiàn)燃料型向材料型轉(zhuǎn)變， 打造吉林市千億級化工產(chǎn)業(yè)。支持吉林油田建設風、光、氣、地熱、頁巖油等開發(fā)項目，為煉化轉(zhuǎn)型升級項目提供清潔能源。發(fā)揮我省碳纖維及復合材料領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，支持碳纖維重點企業(yè)對外合作，提升碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，建設一流的碳纖維及復合材料產(chǎn)業(yè)基地，打造中國碳谷。
———發(fā)揮資源和市場優(yōu)勢，拓展開發(fā)天然氣化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)。利用中俄天然氣過境契機，發(fā)揮我省天然氣儲量增量優(yōu)勢，重點謀劃ＰＣ、ＰＯＭ、ＰＢＡＴ 項目， 拓展開發(fā)天然氣化工。圍繞汽車、清潔能源、航空航天、軌道交通、醫(yī)療健康、電子信 息等行業(yè)對高端材料的需求，拓展ＰＥＥＫ、ＰＩ、可降解高分子材 料等化工新材料的應用。
———聚力產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈，延伸發(fā)展氯堿化工、生物化工和精細化工產(chǎn)業(yè)。推動氯堿化工向精細化工和化工新材料領(lǐng)域延伸， 推進現(xiàn)有燒堿和ＰＶＣ 裝置改造，重點發(fā)展含氯產(chǎn)品和耗氫產(chǎn)品。推進玉米加工向生物化工領(lǐng)域延伸，支持開發(fā)生物基聚酰胺、丙交酯等補鏈產(chǎn)品，實現(xiàn)聚乳酸全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模化、國產(chǎn)化。推進糠 醛向下游發(fā)展呋喃銨鹽、頭孢呋辛酸等醫(yī)藥中間體。推進初級化 工產(chǎn)品向精細化工領(lǐng)域延伸，發(fā)展電子化學品、新型農(nóng)藥、營養(yǎng) 強化劑、化妝品添加劑、綠色水處理劑、環(huán)保型涂料、高性能染（顏）料等精細化工產(chǎn)品。
———提升化工園區(qū)集聚能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全綠色發(fā)展。推動化工園區(qū)由規(guī)范化發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展躍升，打造化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、綠色化建設、智慧化建設、標準化建設和高質(zhì)量發(fā)展示范等重點工程，提升化工園區(qū)集群集聚能力，打造２家５００億級化工園區(qū)。合理布局化工園區(qū)，明確園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，實施項目準入管理，督促化工園區(qū)制定總體應急、環(huán)保預案及專項預案，并按預案演練，提高本質(zhì)安全和環(huán)保水平。
四、裝備產(chǎn)業(yè)
圍繞先進軌道交通裝備、航空航天裝備、精密儀器與裝備、智能成套裝備和新能源裝備等重點領(lǐng)域，以高端化、智能化、服 務化為主攻方向，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展，組織實施重大技術(shù)裝備突破工程、智能制造推進工程。到2025年， 裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元。
———提升軌道交通裝備核心競爭力，引領(lǐng)世界軌道交通裝備發(fā)展方向。加快高溫超導磁懸浮、雙層動車組等新產(chǎn)品研制，突破弓網(wǎng)動力、車體輕量化、列車網(wǎng)絡控制等一批前沿關(guān)鍵技術(shù)及應用。做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，引進牽引系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)等關(guān)鍵核心企業(yè)，提升本地企業(yè)配套能力和水平，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。推動生產(chǎn)制造向服務制造轉(zhuǎn)型，打造集研發(fā)試驗、制造、檢修運維為一體的先進軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地。
———以 “吉林一號”衛(wèi)星為支撐，打造全球衛(wèi)星及應用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。加快 “吉林一號”衛(wèi)星組網(wǎng)建設，完成１６０顆高時空分辨率和１８０顆高覆蓋星座。參與國家低軌通信衛(wèi)星建設，開展 ６Ｇ＋衛(wèi)星研制， 加速 “通導遙” 一體化。推進商業(yè)運載火箭項目，構(gòu)建星、箭、發(fā)一體的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)體系。建立衛(wèi)星數(shù)據(jù)運管中心，發(fā)展衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，為數(shù)字中國提供支撐。
———多措并舉強化市場主體引培，推動航空裝備制造加快發(fā)展。重點發(fā)展飛機總裝、航電機載設備、航空發(fā)動機部件以及機體大部件等。提升機場地面保障裝備制造水平。推進無人機研制，拓展無人機增值服務。支持航空模擬訓練裝備發(fā)展，建設航空模擬器研發(fā)制造服務基地。支持飛機改裝和維修服務，著力打造中國北方航空綜合維修保障中心。
———聚焦國家重大裝備需求，打造精密儀器與裝備產(chǎn)業(yè)基地。開展光學功能材料、高性能半導體激光器等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料與核心器件研究，推動28納米及以下光刻物鏡系統(tǒng)、萬G超高通量基因測序儀等生命科學儀器研發(fā)及應用。圍繞汽車、裝備、食品、制藥等重點領(lǐng)域需求，著力發(fā)展智能成套裝備及自動化生產(chǎn)線。推進機器人、3D打印等智能裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
———以發(fā)展精準農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)， 提高農(nóng)機裝備智能服務水平。積極引進國內(nèi)外大型農(nóng)機企業(yè)，帶動配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展。推進北斗導航、５Ｇ、大數(shù)據(jù)等在農(nóng)機裝備和農(nóng)機作業(yè)上的應用。支持氣吹式免耕智能播種機和新型整地、植保和節(jié)水灌溉機械研制。推動發(fā)展高端自走式聯(lián)合收獲機、高端秸稈打捆包裝機、秸稈膨化機等新型高效農(nóng)業(yè)裝備。鼓勵發(fā)展大、中型拖拉機等動力機械。
———以實現(xiàn)碳達峰、碳中和為方向，打造新能源裝備研發(fā)制造基地。重點發(fā)展風電主機、發(fā)電機、葉片及光伏電池、組件。圍繞 “制、儲、運、加、用”氫全鏈條，推動氫能裝備、氫燃料電池研制。支持智能換熱機組、新型高效節(jié)能換熱器研發(fā)。推進大氣污染治理、水污染治理、固體廢物處理等環(huán)保設備加快發(fā)展。培育新能源系統(tǒng)解決方案供應商，建設新能源裝備研發(fā)制造基地。
———以成套、高端為著力點，提升電氣、礦山、冶煉、石化等傳統(tǒng)裝備競爭力。支持超高壓變壓器、自動綜采成套裝備、大型礦山 （港口） 高效斗輪機、大型風扇磨煤機、智能煉鋼電弧爐、智能鎳鐵合金成套裝備及油頁巖提油裝備、大噸位異型修井機等新產(chǎn)品升級。推進危險化學品視覺定位灌裝機器人系統(tǒng)、智能化存儲倉庫物流生產(chǎn)線等成套裝備加快發(fā)展。
———圍繞冰雪資源優(yōu)勢，推動冰雪裝備產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引進國內(nèi)外先進技術(shù)和知名企業(yè)，推動 長春、吉林、遼源等冰雪裝備產(chǎn)業(yè)集群建設。重點發(fā)展造雪機、壓雪機、索道、全地形車等冰雪場地裝備， 推動冰刀、滑雪板、雪服等個人器材產(chǎn)業(yè)化。推動短道速滑軌跡、模擬滑雪等智能訓練分析系統(tǒng)研發(fā)。
五、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
緊緊圍繞現(xiàn)代中藥、化學制藥、生物制藥及醫(yī)療器械等重點領(lǐng)域加快發(fā)展。以催生新動能、構(gòu)建新格局為方向， 以創(chuàng)新驅(qū)動、兼并重組、對外合作為手段， 以 “大品種、大項目、大企業(yè)、大集聚區(qū)”為抓手，實現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，形成產(chǎn)業(yè)布局更優(yōu)、集聚程度更高、核心競爭力更強、總量規(guī)模更大的新發(fā)展格局，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模躍上千億級。
———統(tǒng)籌布局，引導地區(qū)差異發(fā)展。圍繞全面實施 “一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設 “長遼梅通白延醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊”。長春市發(fā)揮科研技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展生物制藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。通化市依托國家級醫(yī)藥高新區(qū)，發(fā)展中藥和生物制藥產(chǎn)業(yè)。吉林 市、遼源市、四平市利用化學原料及合成藥生產(chǎn)基地優(yōu)勢，發(fā)展 化學制藥產(chǎn)業(yè)。白山市、延邊州圍繞長白山特色中藥材資源，建 設道地中藥材種養(yǎng)殖及生產(chǎn)基地。鞏固提升梅河口市和敦化市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，加快建設以中藥和化藥為主的產(chǎn)業(yè)集群。
———搶抓機遇，支持生物制藥優(yōu)先發(fā)展。加快我省現(xiàn)有疫苗類、基因工程類產(chǎn)品技術(shù)升級和產(chǎn)能擴大。推動新冠疫苗、皰疹疫苗、多聯(lián)多價疫苗、治療性抗體藥物、重組蛋白藥物等產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強疫苗無血清無蛋白培養(yǎng)、核酸和蛋白質(zhì)大規(guī)模細胞培養(yǎng)與純化等關(guān)鍵技術(shù)研究。推動高等級生物安全車間和實驗室建設，打造國家級疫苗和基因重組藥物產(chǎn)業(yè)基地。
———守正創(chuàng)新，鼓勵現(xiàn)代中藥提升發(fā)展。針對人參和梅花鹿等道地中藥材，開展有效成分和部位開發(fā)。重點開展經(jīng)典名方中藥復方制劑和新藥研制。引導企業(yè)開展大品種二次開發(fā)，提升市場 競爭力。持續(xù)開展循證醫(yī)學和生物學機制等深度研發(fā)，提升中藥 產(chǎn)品的安全性和有效性。應用大數(shù)據(jù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)， 推動智能車間建設或裝備改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加生產(chǎn)效率。
———創(chuàng)仿結(jié)合，推動化學制藥綠色發(fā)展。圍繞腫瘤、心腦血管、糖尿病等重大臨床需求，支持開展針對新靶點、新機制的創(chuàng) 新藥物研制和產(chǎn)業(yè)化。加快專利到期藥物的搶仿與產(chǎn)業(yè)化。支持 企業(yè)開展仿制藥一致性評價，提高仿制藥質(zhì)量水平。推廣連續(xù)性 反應技術(shù)和生物轉(zhuǎn)化技術(shù)等綠色制藥技術(shù)， 創(chuàng)建醫(yī)藥綠色工廠、綠色園區(qū)，推動全省化學制藥產(chǎn)業(yè)逐步向綠色制藥模式轉(zhuǎn)變。
———突出優(yōu)勢，培育醫(yī)療器械特色發(fā)展。鼓勵體液分析和分子診斷等新型體外診斷儀器及配套試劑的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。支持基因測序儀、全自動生化分析儀、癌癥診斷試劑盒等產(chǎn)品的技術(shù)升級與產(chǎn)能擴大。利用長春應化所和吉林大學新材料技術(shù)，重點開發(fā)骨科類、運動醫(yī)學類、整形美容等高性能植入器械。借助長春光機所光電技術(shù)優(yōu)勢，建設高端光電技術(shù)醫(yī)療器械研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。
六、冶金建材產(chǎn)業(yè)
以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線， 以優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為核心， 以綠色、低碳發(fā)展為方向，以省內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)需求為牽引，堅持精 深發(fā)展和綠色發(fā)展，推進碳達峰、碳中和，加快推動冶金建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，冶金建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1300億元以上。
———提升精深發(fā)展能力，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。冶金產(chǎn)業(yè)，支持按產(chǎn)業(yè)政策要求進行設備改造升級，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設高強鋼等深加工項目，提高為省內(nèi)汽車零部件、軌道交通等支柱產(chǎn)業(yè)配套能力，推進鎳、鉬、鋁、鎂、黃金等有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建材產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型綠色建材和裝配式建筑部品部件，發(fā)展光伏玻璃等高附加值玻璃產(chǎn)品，支持石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設綠色礦山。鼓勵城市建筑廢棄物、工業(yè)廢料等資源回收再利用。
———堅持綠色發(fā)展路徑， 構(gòu)建低碳循環(huán)經(jīng)濟。圍繞碳達峰、碳中和目標節(jié)點， 強化碳效率發(fā)展理念， 全面實施碳減排行動， 力爭鋼鐵、水泥等重點行業(yè) “十四五”實現(xiàn)達峰。推進鋼鐵、水泥等行業(yè)節(jié)能低碳改造升級，引導和支持企業(yè)提高可再生資源應用比例，全面推進固廢綜合利用。鼓勵發(fā)展非金屬礦物功能材料產(chǎn)業(yè)。硅藻土產(chǎn)業(yè)重點開發(fā)環(huán)保功能材料、功能填料等產(chǎn)品。石墨產(chǎn)業(yè)重點開發(fā)高純石墨、石墨密封材料等產(chǎn)品。石材產(chǎn)業(yè)重點 開發(fā)工藝石材、異型石材、石雕石刻工藝制品等產(chǎn)品。鼓勵利用 非金屬礦物生產(chǎn)廢棄物發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
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專欄３ 新材料產(chǎn)業(yè) |
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依托我省特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，加快完善新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套體系，引導新材料產(chǎn)業(yè)向 高性能、高質(zhì)量、高效能等方向發(fā)展。在重點新材料領(lǐng)域推動形成若干產(chǎn)業(yè)鏈完善、配套齊 全、競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造吉林市碳纖維產(chǎn)業(yè)基地、長春市光電材料產(chǎn)業(yè)基地、遼源市鋁型材產(chǎn)業(yè)基地、白山市硅藻土產(chǎn)業(yè)基地、通化市環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)基地等若干新材料 產(chǎn)業(yè)基地，形成創(chuàng)新能力較強、特色鮮明、有競爭力的新材料產(chǎn)業(yè)體系。 輕量化復合材料。重點發(fā)展碳纖維、玄武巖纖維、聚酰亞胺纖維、聚乙烯纖維等纖維復合材料。開發(fā)玄武巖纖維汽車輕量化、建筑補強等系列產(chǎn)品。拓展高性能纖維及其復合材料等下游產(chǎn)品應用，打造碳纖維原絲到制品的完整產(chǎn)業(yè)鏈。 先進化工材料。探索拓寬聚醚多元醇、異戊烯醇、碳纖維、高性能樹脂等優(yōu)勢重點新材料應用領(lǐng)域，降低生產(chǎn)成本、擴大應用范圍。加快聚醚醚酮、聚酰亞胺等高分子材料和樹脂類復合材料領(lǐng)域的初期市場培育，支持建設聚醚醚酮全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)園。謀劃實施聚酰胺、聚碳酸酯、熱塑性聚酯等工程塑料項目。 生物基新材料。突破丙交酯技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)聚乳酸全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；a(chǎn)化，發(fā)揮聚乳酸在高端植入醫(yī)療器械領(lǐng)域的顯著優(yōu)勢。支持以二氧化碳為原料制備高附加值化學品項目建設，適應國家碳達峰、碳中和要求，完善二氧化碳基塑料在地膜、包裝膜方面的應用。推進糠醛向下游發(fā)展呋喃銨鹽、頭孢呋辛酸等醫(yī)藥中間體。鼓勵企業(yè)利用農(nóng)作物秸稈、木屑等開發(fā)生物質(zhì)環(huán)保建材。 |
七、光電信息產(chǎn)業(yè)
以打造光電信息千億級產(chǎn)業(yè)高地為目標， 突出圍繞 “芯、光、星、車、網(wǎng)”五大領(lǐng)域，以光電子、汽車電子、新型元器件 為基礎(chǔ)，做大電子信息制造業(yè)；以特色軟件及衛(wèi)星信息服務為支撐，做優(yōu)軟件和信息服務業(yè)，構(gòu)建配套完善、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展格局，賦能工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。到2025年， 光電信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元。
———瞄準 “卡脖子”關(guān)鍵領(lǐng)域， 推進集成電路高端化發(fā)展。以CMOS圖像傳感器和功率半導體器件為核心， 引進、培育一批集成電路企業(yè)，打造長春光電信息產(chǎn)業(yè)園、吉林市半導體產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量。全力推動國家 “核高基”重大專項實施，建設新型電力電子器件基地，加強集成電路設計及制造、封裝測試、材料及專用設備生產(chǎn)等多領(lǐng)域布局。
———發(fā)揮市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，推進激光及新型顯示規(guī)?；l(fā)展。建設國家半導體激光技術(shù)創(chuàng)新中心， 加快形成激光制造、設備加工、多領(lǐng)域應用的產(chǎn)業(yè)鏈。支持OLED發(fā)光及配套功能材料、基板及薄膜封裝材料等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)新型顯示關(guān)鍵材料國產(chǎn)化。加強Micro-LED等前瞻顯示領(lǐng)域的研發(fā)和儲備，加快構(gòu)建OLED與LED顯示優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)格局。
———加快 “通導遙”協(xié)同建設， 推進衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。充分發(fā)揮 “吉林一號”衛(wèi)星星座高時間、空間分辨率優(yōu)勢，圍繞精準農(nóng)業(yè)、智慧城市、生態(tài)環(huán)境、國防建設等領(lǐng)域，加速布局以 衛(wèi)星通信、導航、遙感應用為核心的衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造完 善的衛(wèi)星運營服務、地面設備與用戶終端制造、系統(tǒng)集成及信息綜合服務產(chǎn)業(yè)鏈。
———聚力產(chǎn)業(yè)鏈建鏈搭橋，推進汽車電子智能化發(fā)展。充分發(fā)揮我省汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化一汽集團等龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，聚焦汽車產(chǎn)業(yè) “新四化” 發(fā)展方向， 推動新能源汽車 “三電”、智能座艙、傳感器、控制器、車規(guī)級芯片及功率半導體器件等產(chǎn)品開發(fā)及引進，加快推動光電信息產(chǎn)業(yè)與汽車行業(yè)融合發(fā)展。
———提升平臺應用服務水平， 推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合化發(fā)展。拓展新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟融合應用廣度與深度，實施 “百千萬”工程，培育百戶以上制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點示范企業(yè)，推 動千戶以上企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造，引導萬戶以上企業(yè)實現(xiàn)與云服務、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動、軟 件定義、平臺支撐、服務增值、智能主導的現(xiàn)代化新型工業(yè)體系。
八、輕工紡織產(chǎn)業(yè)
以定制化、品牌化、特色化、終端化為發(fā)展方向，持續(xù)豐富和細化輕紡產(chǎn)品種類，提高檔次與質(zhì)量，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從低附加值向中、高附加值轉(zhuǎn)變， 制造模式從貼牌生產(chǎn)向自主品牌轉(zhuǎn)變。做大做強化纖行業(yè)，拓展服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品、家具、造紙等終端應用領(lǐng)域及品牌知名度，推動工藝美術(shù)行業(yè)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。到2025年，輕工紡織行業(yè)產(chǎn)值力爭達到500 億元以上，實現(xiàn)倍增。
———推動全產(chǎn)業(yè)鏈建設，全面提升碳纖維產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。按照 “終端應用引領(lǐng)，原絲碳絲支撐，復合材料協(xié)同”產(chǎn)業(yè)鏈路徑，圍繞風光發(fā)電、汽車和軌道交通、航空航天、壓力容器 等拓寬應用領(lǐng)域； 加快原絲、碳絲項目建設， 推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍升、技術(shù)迭代；加強上下游企業(yè)、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，建立應用 示范機制，持續(xù)完善全產(chǎn)業(yè)鏈布局， 形成碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈集群， 全力打造中國碳纖維產(chǎn)業(yè)高地。
———提升研發(fā)創(chuàng)新能力，不斷擴大纖維原料下游應用及生產(chǎn)規(guī)模。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)創(chuàng)新中心，提升人造絲、腈綸、聚酰亞 胺、聚乳酸、竹纖維等我省優(yōu)勢纖維復合材料研發(fā)、檢測能力， 吸引汽車、風電、體育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)用紡織品下游產(chǎn)業(yè)鏈向我省聚集。
———強化提升產(chǎn)品質(zhì)量，不斷完善紡紗織布產(chǎn)業(yè)鏈條。推廣原料精細管理和計算機自動配棉等自動檢測和管理系統(tǒng)，發(fā)展嵌入式紡紗、多組份纖維復合混紡，提高產(chǎn)品品質(zhì)和附加值。引進織布、印染等上游產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移入駐，為省內(nèi)紡織服裝企業(yè)進行生產(chǎn)配套。謀劃建設吉林省紡織服裝融創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升我省紡織服裝行業(yè)整體競爭合力。
———增強企業(yè)品牌意識，提升服裝產(chǎn)品附加值。鼓勵企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng)新、設計創(chuàng)意、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務全過程制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略。推動服裝產(chǎn)業(yè)鏈升級，支持企業(yè)開展個性化定制。引進國內(nèi)知名品牌服裝企業(yè)在省內(nèi)設立生產(chǎn)基地， 增加吉林效應。做強吉林襪業(yè)品牌，打造世界知名棉襪制造和流通基地。
———構(gòu)建新型發(fā)展模式，推動木制品產(chǎn)業(yè)服務化轉(zhuǎn)型。引導企業(yè)建立國際市場銷售終端，由以傳統(tǒng)貼牌加工模式為主，向自 建營銷渠道等多元立體化模式發(fā)展。積極應對國家推行新房精裝修政策，鼓勵企業(yè)向大規(guī)模個性化定制、服務型制造轉(zhuǎn)型發(fā)展； 加快產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，推動新安國際家居產(chǎn)業(yè)園建設。
———加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進造紙產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。立足環(huán)保綠色技術(shù)，推廣應用高得率、低污染、低能耗制漿工藝，引進先進制漿技術(shù)，發(fā)展健康環(huán)保本色紙制品產(chǎn)業(yè)，支持非木材纖維造紙，發(fā)展以農(nóng)業(yè)廢棄物為制漿原料的紙產(chǎn)品，推動百萬噸包裝紙生產(chǎn)及百萬噸秸稈制漿等重點項目加快建設。
———深入挖掘傳統(tǒng)技藝，不斷做大特色工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)。以傳承、創(chuàng)新、發(fā)展為方向， 弘揚和挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)技藝。支持省內(nèi)高校、企業(yè)建立工藝美術(shù)設計中心， 不斷提高設計水平。支持傳統(tǒng)工藝美術(shù)技術(shù)和現(xiàn)代材質(zhì)相結(jié)合，提升產(chǎn)品附加值和藝術(shù)含量。推動松花石和磐龍玉雕刻、草編等工美行業(yè)規(guī)模不斷做大。
九、能源產(chǎn)業(yè)
遵循 “四個革命， 一個合作” 能源安全新戰(zhàn)略， 緊緊圍繞“六穩(wěn)” 工作和 “六?！?任務， 立足能源稟賦， 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢， 加強煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建設， 持續(xù)推動能源發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，提升能源安全底線保障能力，全力打造國 家級清潔能源生產(chǎn)基地， 構(gòu)建清潔能源大省， 助力生態(tài)強省建設，完善清潔低碳、安全高效的能源體系，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實能源保障。
———打造國家級新能源生產(chǎn)基地 （吉林 “陸上風光三峽”）。充分發(fā)揮我省西部地區(qū)豐富的風光資源和充裕的土地優(yōu)勢，利用 現(xiàn)有魯固直流特高壓通道和正在推進的 “吉電南送”特高壓通道等電力外送條件，全力推進 “國家級新能源生產(chǎn)基地”建設，形成吉林 “陸上風光三峽”。
———建設電網(wǎng)和油氣網(wǎng)。電網(wǎng)方面， 著力完善省內(nèi)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打造省域500千伏電網(wǎng) “兩橫三縱” 骨干網(wǎng)架， 提高省內(nèi) “東西互濟” 和 “北電南送” 能力， 強化市域骨干網(wǎng)架， 加快配電網(wǎng)升級改造，建成供電保障能力和信息化水平顯著提升、堅強 智能的一流現(xiàn)代化電網(wǎng)。油氣網(wǎng)方面，加快推進油氣管網(wǎng)和儲備設施建設，逐步形成 “兩橫三縱一中心”的油氣管網(wǎng)，天然氣長輸管道基本覆蓋縣級以上城市， 掃除 “用氣盲區(qū)、供氣斷點”，構(gòu)建 “多氣源供應、全網(wǎng)絡覆蓋、全領(lǐng)域利用”的產(chǎn)業(yè)格局。
———推進重點工程建設。全面實施 “氣化吉林” 惠民工程。構(gòu)建 “多氣源供應、全網(wǎng)絡覆蓋、全領(lǐng)域利用”的產(chǎn)業(yè)格局，提高天然氣普及率和利用水平。有序推動生物質(zhì)能源利用工程。開展生物質(zhì)發(fā)電、供暖等多元化利用，提升綜合能源利用效率。加快實施抽水蓄能工程，形成千萬千瓦級裝機規(guī)模，提升東北地區(qū)應急調(diào)峰能力。開展電能替代工程，通過推廣電能清潔供暖，加快電動汽車充換電基礎(chǔ)設施布局等措施，擴大用電總量，提高電氣化水平。實施新能源鄉(xiāng)村振興示范工程，在資源稟賦好、具備建設用地和接網(wǎng)條件的行政村開展分散式光伏開發(fā)試點，穩(wěn)定村集體收入，壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，助力鄉(xiāng)村振興。
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專欄4 新能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè) |
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以實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標為重點，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新能源材料、 新能源裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推動一批新能源裝備企業(yè)落地，形成產(chǎn)業(yè)集群，有序推進氫能等 清潔能源在汽車領(lǐng)域的推廣和應用。 新能源材料。支持發(fā)展有機太陽能電池材料、鋰電池新能源材料，加快推動電池正負極 材料產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展高壓電解液和電池隔膜材料，實現(xiàn)新型能源材料國產(chǎn)替代。加快氫燃料電池陽極板材料、質(zhì)子交換膜等先進基礎(chǔ)材料開發(fā)。 新能源裝備。大力研發(fā)風電整機制造、關(guān)鍵部件制造技術(shù)，提高風電技術(shù)裝備及太陽能 光伏裝備水平，重點發(fā)展風速電機管理系統(tǒng)及設備。開發(fā)太陽能光伏電池的生產(chǎn)制造新工藝 和新裝備，積極研發(fā)生產(chǎn)儲能蓄電池，鼓勵光伏玻璃行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。 新能源應用。立足我省富風富光資源優(yōu)勢，推動 “中國北方氫谷”建設，構(gòu)建制、儲、運、用氫產(chǎn)業(yè)體系。重點攻克電解制氫、儲氫罐、空壓機、電堆等氫燃料電池汽車應用支撐技術(shù)，推進氫燃料電池汽車研發(fā)及應用示范，加快產(chǎn)業(yè)化進程。 |
第四章 主要措施
立足我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)鏈為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)同推進關(guān)鍵技術(shù)、重點領(lǐng)域、質(zhì)量品牌、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等環(huán)節(jié)提質(zhì)增效升級，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性，加快工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、完善優(yōu)化創(chuàng)新鏈，增強技術(shù)創(chuàng)新能力
（一）構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升計劃，引導和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的需求主體、投入主體、研發(fā)主體和應用主體。加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建研發(fā)機構(gòu)。實施制造業(yè)創(chuàng)新中心培育計劃，加快培育精密儀器與設備、汽車先進材料等重點領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心。實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務平臺建設計劃，推動各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務平臺建設，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。開展創(chuàng)新示范，培育一批國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。
（二）加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。瞄準未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點， 聚焦新能源汽車、軌道交通、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，制定發(fā)布技術(shù)路線圖。推進重點實驗室、重大科學裝備、重要試驗設備等科技資源向社會、企業(yè)開放，集聚創(chuàng)新資源開展重點攻關(guān)，著力突破 “卡脖子”瓶頸制約。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實施一批重點新產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)項目，推動制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量效益升級。發(fā)布首臺 （套）重大技術(shù)裝備、首批次關(guān)鍵零部件、重點新材料推廣應用指導目錄，落實首臺 （套）產(chǎn)品各項政策。
（三）深入推進產(chǎn)教融合。引導建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學科專業(yè)體系，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)急需緊缺學科專業(yè)。支持龍頭企業(yè)與有條件的高等院校共同搭建協(xié)同育人平臺，探索現(xiàn)代學徒制，發(fā)揮工業(yè)企業(yè)作用，建立健全工業(yè)企業(yè)參與制度，聯(lián)合培養(yǎng)面向生產(chǎn)一線的技術(shù)技能人才。支持龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所開展產(chǎn)學研聯(lián)合、共建研發(fā)機構(gòu)，圍繞重點領(lǐng)域組織關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應用、科技成果轉(zhuǎn)化，推動科技成果在我省產(chǎn)業(yè)化。
二、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平
（一） 促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。圍繞我省制造領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，重點強化核心基礎(chǔ)零部件和元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、先進基礎(chǔ)工藝等 “四基”，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)應用和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，補齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板。適應人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快人工智能等新型基礎(chǔ)設施建設。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級， 加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備推廣應用，利用新一代信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條改造。
（二）推進產(chǎn)業(yè)鏈重點項目建設。聚焦 “十個圍繞”，持續(xù)謀劃重大產(chǎn)業(yè)項目。支持現(xiàn)有企業(yè)改造擴能，推進科技孵化平臺成果轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)招商引資，精準謀劃推進一批建鏈、強鏈、延鏈、補鏈重點項目。落實 “四圖五清單” 工作法，不斷完善項目臺賬、投資調(diào)度體系、工業(yè)項目服務秘書、萬人助 萬企、產(chǎn)業(yè)鏈長制等工作機制，強化重點項目精準服務，加快項 目謀劃、落地、建設、投產(chǎn)，不斷夯實發(fā)展后勁。
（三）加快產(chǎn)業(yè)鏈間融合發(fā)展。分行業(yè)開展供應鏈布局設計，多措并舉，構(gòu)建和維護安全可靠、自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定體系。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，著力打造汽車、食品、裝備、生物醫(yī) 藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展面向工業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代服務業(yè)，加快推進服務型制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)服務業(yè)與工業(yè)在更高水平有 機融合。鼓勵頭部企業(yè)、大型公司等牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，促進一二三產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈間深度融合。重點加強與世界500強、國內(nèi)100強、行業(yè)50強企業(yè)的合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，協(xié)作配套發(fā)展。精準施策，支持強鏈、融鏈作用明顯的關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、重點項目建設。
三、推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平
（一）完善產(chǎn)業(yè)數(shù)字化支撐體系。實施 “兩化” 融合管理體系推廣和普及行動，引導企業(yè)向智能化、自動化與信息化方向轉(zhuǎn)型。推動軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加速軟件技術(shù)向經(jīng)濟社會各領(lǐng)域賦能。夯實工控安全基礎(chǔ)，堅持發(fā)展和安全并重，引導企業(yè)開展適應性改造，推動完善安全監(jiān)測體系、提高安全防護能力、構(gòu)建安全生態(tài)，形成多領(lǐng)域、多層次的工業(yè)信息安全保障體系，增強工業(yè)領(lǐng)域信息安全保障能力。
（二）深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用。提升 “５Ｇ＋ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的產(chǎn)業(yè)支撐能力，形成一批典型５Ｇ 應用場景。推動企業(yè)內(nèi)網(wǎng)升級改造，加快推進“接口開放、協(xié)議互通、機器上網(wǎng)”。完善數(shù)字平臺建設，強化工業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)、制造資源配置和解決方案匯聚能力。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，推動企業(yè)上云上平臺，支持企業(yè)導入先進的技術(shù)方案、管理理念和商業(yè)模式。
（三）加快推進智能制造升級。滾動實施百戶企業(yè)智能制造示范工程，推廣個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化制造、服務化 延伸等新模式新業(yè)態(tài)。培育專業(yè)化、高水平的智能制造系統(tǒng)解決方案供應商。圍繞汽車、石化、裝備、食品、醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，加快智能工廠和數(shù)字化車間建設，加快普及自動識別、信息物理 融合系統(tǒng)、工業(yè)機器人、３Ｄ 打印等先進制造技術(shù)。
四、激發(fā)市場主體活力，增強企業(yè)競爭力
（一）發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。支持在重點領(lǐng)域培育一批競爭優(yōu)勢突出、技術(shù)領(lǐng)先、帶動性強、具有較強競爭力的大企業(yè)和大集團。鼓勵有條件的大企業(yè)圍繞國際資源配置、提升產(chǎn)業(yè)集中度、完善市場網(wǎng)絡等開展并購重組。鼓勵大企業(yè)跨界、跨所有制融合發(fā)展為綜合性大型企業(yè)集團。推動龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。引導龍頭企業(yè)發(fā)揮核心主導作用，帶動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。
（二）加快中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)開展 “服務企業(yè)周” 和“吉林省企業(yè)家日” 活動， 大力弘揚企業(yè)家精神。實施 “專精特新”中小企業(yè)培育工程，支持具有增長潛力的高科技小企業(yè)發(fā)展壯大，加快推進一批 “專精特新”中小企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)層次。鼓勵專精特新 “小巨人”等中小企業(yè)鞏固和提升細分領(lǐng)域全球市場地位，發(fā)展壯大成為單項冠軍企業(yè)。引導大企業(yè)與中小企業(yè)深度融合，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
（三）加強質(zhì)量品牌引領(lǐng)。推廣智能制造和精益管理 “雙輪驅(qū)動”生產(chǎn)模式，引導企業(yè)樹立 “質(zhì)量第一”的經(jīng)營理念。推行先進質(zhì)量管理方法，建立健全生產(chǎn)全過程質(zhì)量管理體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性。完善品牌培育管理體系，以具有吉林特色、地理標志、“老字號”、知名商號等為重點，支持打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌，形成一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區(qū)域品牌。鼓勵我省大中型企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)和省級地方標準的制定，提升行業(yè)話語權(quán)。
五、推行綠色制造，促進綠色低碳發(fā)展
（一）推進重點行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。圍繞實現(xiàn) “雙碳” 目標，實施工業(yè)低碳行動，落實能耗 “雙控”政策，鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源、余能利用和工業(yè)綠電微電網(wǎng)建設，推進工業(yè)資源綜合利用基地建設。重點推動鋼鐵、石油化工、有色金屬、建材、輕工等重點行業(yè)綠色低碳化改造，實施電機、變壓器等重點用能設備能效提升行動、工業(yè)污水資源化利用行動。鼓勵工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造。
（二）全面構(gòu)建綠色制造體系。制定綠色制造體系創(chuàng)建實施方案，以綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈為重點， 推動電器電子、汽車等產(chǎn)品中有害物質(zhì)源頭管控， 著力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，提高綠色精益生產(chǎn)能力和產(chǎn)品國際競爭力。組織開展重點行業(yè)能效、水效領(lǐng)跑者行動， 突出節(jié)能、高效在推進能源革命的優(yōu)先地位，強化 “節(jié)能監(jiān)察＋ 節(jié)能診斷”，引導企業(yè)對標達標。
（三）培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞節(jié)能、節(jié)水、低碳、資源綜合利用等領(lǐng)域，引導綠色技術(shù)裝備向國家重點突破方向發(fā)展。加大綠色環(huán)保技術(shù)裝備的有效供給，支持研發(fā)生產(chǎn)工業(yè)先進節(jié)能技術(shù)裝備，培育 “能效之星”，建設綠色數(shù)據(jù)中心，培育一批符合環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范條件企業(yè)。加強再制造產(chǎn)品認定與推廣應用，提升機電產(chǎn)品再制造技術(shù)水平，推動再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
六、加快產(chǎn)業(yè)集聚，推動集群化發(fā)展
（一）推動建設特色化工園區(qū)。以開發(fā)區(qū)和園區(qū)為載體， 引導建設一批產(chǎn)業(yè)特色突出、專業(yè)分工明確、協(xié)作配套緊密的化工園區(qū)。加快培育一批規(guī)模效益好、創(chuàng)新能力強、節(jié)能環(huán)保水平高的園區(qū)龍頭企業(yè)，壯大主導產(chǎn)業(yè)帶動園區(qū)發(fā)展。搭建產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺，提供法律咨詢、檢驗檢測等服務?？茖W布局化工園區(qū)， 堅持一體化、集約化、基地化的發(fā)展模式，加快建設一批促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展耦合協(xié)同效應強的化工園區(qū)。推動化工園區(qū)之間互聯(lián)互通，相互支撐，共同推動全省石化產(chǎn)業(yè)整體進步。
（二）打造產(chǎn)業(yè)集聚集群載體。鼓勵成立產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展促進機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織，引導產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務關(guān)聯(lián)、優(yōu)勢互補的企業(yè)集群式發(fā)展。加強中小企業(yè)公共服務體系建設，建立健全中小企業(yè)公共服務平臺，支撐企業(yè)全生命周期、面向不同服務需求。支持建設創(chuàng)業(yè)孵化基地、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等特色載體，促進中小企業(yè)集聚發(fā)展。推動建設一批特色優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效、核心競爭力強、公共服務體系健全的新型工業(yè)化示范基地。
（三）提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。鼓勵龍頭骨干企業(yè)加強與上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立共同的供應鏈、質(zhì)量、標準、合作研發(fā)管理等體系，提升集群內(nèi)企業(yè)專業(yè)化協(xié)作和配套能力。重點圍繞汽車及零部件、軌道交通裝備、冶金建材、衛(wèi)星及應用等產(chǎn)業(yè)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群，努力建設若干先進制造業(yè)集群。
七、深化開放合作，加快融入雙循環(huán)
（一）積極融入國內(nèi)大市場。加強與天津、浙江等對口省市的合作，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同、互補發(fā)展，逐步建立起多層次、高水平 的產(chǎn)業(yè)合作體系。主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略， 鞏固與北京、上海、江蘇、廣東等省市合作，推動 “１＋Ｎ” 合作向 “１＋ Ｎ＋Ｘ”擴展，向企業(yè)和項目層面延伸。加強合作交流， 推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)合理分工與布局。鼓勵吉林省名優(yōu)產(chǎn)品參 與國內(nèi)市場循環(huán)。
（二） 主動參與國際合作。積極對接東北亞國家發(fā)展戰(zhàn)略， 深入實施新一輪長吉圖開發(fā)開放，擴大對日韓全方位合作，加快 中韓 （長春）國際合作示范區(qū)、吉林琿春海洋經(jīng)濟合作示范區(qū)等合作平臺建設。在汽車及零部件、軌道交通、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，不斷拓展與 “一帶一路”沿線國家合作，深化與歐盟、東盟、新西蘭等合作范圍。搭建外貿(mào)外經(jīng)企業(yè)高層對接平臺，增強吉林制造業(yè)的集聚輻射能力，促進對外承包工程和對外投資帶動設備及材料出口，促進龍頭企業(yè)建立海外營銷服務體系。
（三）著力擴大有效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)， 鼓勵民間和社會資本加大企業(yè)設備更新、技術(shù)改造和產(chǎn)融對接合作投入，擴大新興產(chǎn)業(yè)投資，保持制造業(yè)投資合理增長。在新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備、集成電路等重點領(lǐng)域，推進實施一批強基礎(chǔ)、提質(zhì)量、增效益的重大項目。加強重大項目謀劃、儲備，加大央地聯(lián)動和跨部門協(xié)同力度，壓實重點項目建設推進機制，推進投資項目落地見效。
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專欄5 六大重點工程 |
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重大產(chǎn)業(yè)項目落地工程。擇優(yōu)遴選一批投資額度較大，經(jīng) 濟 效 益 好，建 鏈、強 鏈、補鏈、延鏈類重大產(chǎn)業(yè)項目。 工業(yè)升級改造試點示范項目工程。擇優(yōu)遴選一批實施智能化改造、綠色化轉(zhuǎn)型、服務化延伸等新型制造模式轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)化項目和綠色制造體系建設。 重點產(chǎn)業(yè)鏈 “搭橋”工程。擇優(yōu)遴選一批以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，龍頭配套企業(yè)協(xié)作配套，重點產(chǎn)業(yè)鏈間協(xié)同融合的產(chǎn)業(yè)化項目。 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。擇優(yōu)遴選一批補齊核心基礎(chǔ)零部件和核心電子元器件、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等產(chǎn)業(yè)鏈短板，推動 “卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應用項目，以及首臺 （套、批次）獎勵和保險補償項目。 新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新工程。擇優(yōu)遴選一批深化新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應用，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能發(fā)展，賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)化項目，以及網(wǎng)絡、安全生態(tài)等新模式新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)化項目。 實施穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長工程。支持大型企業(yè)加快發(fā)展，引導重點企業(yè)增產(chǎn)擴量、提高生產(chǎn)負荷，支持企業(yè)脫困發(fā)展，推進工業(yè)項目投產(chǎn)達效，保障工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定運行。 |
第五章 環(huán)境影響評估
一、規(guī)劃實施的主要資源、環(huán)境影響分析
從上述規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以看出，規(guī)劃秉承綠色發(fā)展理念， 隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化調(diào)整，以實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標為重點，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新能源材料、新能源裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化， 推動一批新能源裝備企業(yè)落地， 形成產(chǎn)業(yè)集群，將帶動大氣環(huán)境持續(xù)向好，不會突破大氣環(huán)境承載力。
規(guī)劃實施后，各項目遵循 《國家節(jié)水行動方案》“以水定產(chǎn)”，鼓勵企業(yè) “一水多用”，同時，廢水治理均需達標 （濃度、總量雙達標）后方可排放，正常情況下對地表水環(huán)境影響較小。
規(guī)劃在實施過程中，工業(yè)企業(yè)正常工況下，按照污染控制國家標準或者行業(yè)防滲技術(shù)規(guī)范的行業(yè)采取分區(qū)防滲、隱患排查措施后，對周圍地下水和土壤環(huán)境影響較小。
規(guī)劃秉承綠色理念，堅持優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施節(jié)能減排，各項目落地將謹守吉林省 “三線一單” 成果中的 “底線”“上線”和 “紅線”，對生態(tài)環(huán)境影響較小。碳達峰、碳中和計劃的實施，將對生態(tài)環(huán)境的改善具有積極作用。
二、規(guī)劃的資源承載力分析
（一）資源承載力分析。
１.土地資源承載力分析。按照 《基本農(nóng)田保護條例》、《吉林省黑土地保護條例》及生態(tài)保護紅線、國土空間規(guī)劃合理選擇項目落地區(qū)位，不占用優(yōu)先保護類耕地；實施節(jié)約集約深化細化策略，提高項目建設用地需求預測的前瞻性，不突破土地資源利用上線。
２.水資源承載力分析。在 “十四五” 期間， 全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要優(yōu)化水資源配置來減少區(qū)域用水總量， 承擔較多的節(jié)水任務，通過加大用水結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高用水效率，甚至跨流域調(diào)水等措施，全省水資源具有承載規(guī)劃發(fā)展的能力。
３.能源資源承載力分析。從目前全省能源結(jié)構(gòu)可以看出，傳統(tǒng)能源稟賦相對較低。全省能源資源種類較為齊全，“十四五”期間不斷鞏固并擴大推動電能清潔能源、光伏發(fā)電，風能、生物 質(zhì)能等新能源和可再生能源將得到長足發(fā)展；規(guī)劃重點引進高技術(shù)、合理利用能源的企業(yè)項目，提高資源能源利用水平。綜上，“十四五”期間的規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展能源能得到保障。
（二）環(huán)境承載力分析。
１.水環(huán)境承載力分析。遼河流域、松花江流域、鴨綠江流域和圖們江流域豐水期的環(huán)境容量最大，其次是平水期的環(huán)境容量，枯水期的環(huán)境容量最小。環(huán)境容量的結(jié)果基本反映了全省水環(huán)境現(xiàn)狀，鴨綠江流域和圖們江流域的環(huán)境容量較大，其水質(zhì)狀況較為優(yōu)良；遼河流域的環(huán)境容量最小。
２.環(huán)境空氣承載力分析。通過對2020年和2025年大氣污染物允許排放量（VOCs、NOx、SO2、一次PM2.5）測算結(jié)果可知，區(qū)域環(huán)境空氣尚有一定的環(huán)境容量。
三、減緩不良環(huán)境影響的對策和措施
（一）調(diào)整涉氣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鋼鐵行業(yè)加快推進超低排放改造和轉(zhuǎn)型升級，嚴格執(zhí)行鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換辦法，加快淘汰落后產(chǎn)能；建材行業(yè)推動超低排放與技術(shù)升級， 推進水泥行業(yè)產(chǎn)能削減，推動平板玻璃、陶瓷、磚瓦等其他建材行業(yè)超低排放改造；石油化工行業(yè)控制燃料石油煉制行業(yè)擴張。
（二）調(diào)整涉水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強化學需氧量排放重點行業(yè)管控。深化重點行業(yè)和工業(yè)園區(qū)的污染防治、風險防范，完善環(huán)保設施，推動行業(yè)清潔生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)迭代升級，提高化工、紡織、造紙行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平和管理水平。加強氮磷排放重點行業(yè)管控。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等氮磷排放重點行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，提升行業(yè)清潔生產(chǎn)和污染防治水平。
（三）強化生態(tài)環(huán)境風險防控， 加強生態(tài)保護和修復。項目落位需按照吉林省 “三線一單”成果要求，嚴格生態(tài)環(huán)境空間分級管控。企業(yè)應強化生態(tài)環(huán)境風險防控，提升固體廢物風險防控水平，強化危險廢物全過程管理，尤其重金屬與化學品污染風險防控，加強企業(yè)生產(chǎn)全過程污染管控，強化化學物質(zhì)環(huán)境風險管控，涉及重大環(huán)境風險源的企業(yè)應具備完善的環(huán)境風險預警體系。
（四）推進土壤和地下水生態(tài)環(huán)境保護。嚴守永久基本農(nóng)田控制線，不突破土地資源利用上線。企業(yè)根據(jù)地下水污染防治措施和對策，堅持 “源頭控制、分區(qū)防控、污染監(jiān)控、應急響應”的原則，加強地下水水源環(huán)境和土壤環(huán)境保護。
四、綜合結(jié)論
本規(guī)劃符合國家相關(guān)政策，與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性較好，產(chǎn)業(yè)定位、布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)?；竞侠?。地表水和環(huán)境空氣尚有一定的環(huán)境容量，通過對規(guī)劃實施的主要環(huán)境影響分析及預測可知，在減緩不良環(huán)境影響的對策和措施落實的前提下，對周圍環(huán)境及人群健康的影響是可接受的。從環(huán)保角度分析，規(guī)劃的實施可行。
第六章 組織保障
一、加強組織領(lǐng)導，推進規(guī)劃實施
充分落實 “鏈長制”，完善工作機制和鏈長制議事協(xié)調(diào)體系，協(xié)力推進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，確保規(guī)劃的落實。深化 “萬人助萬企”行動，強化精準服務。建立省市聯(lián)動機制， 加強省級層面與市（州）、縣 （市、區(qū)）協(xié)調(diào)，促進區(qū)域之間的分工協(xié)作，突出各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展一批規(guī)模實力強、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、具有差異特色、發(fā)展空間大的產(chǎn)業(yè)鏈， 形成上下協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和重點，加強專項規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，為項目落地實施提供空間保障。
二、完善政策支持，優(yōu)化要素配置
積極爭取各類國家專項扶持資金，加大對工業(yè)和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度。鼓勵政策性銀行和國有商業(yè)銀行大力支持重大新興產(chǎn)業(yè)項目建設。加強對中小微企業(yè)信貸支持，切實減輕工業(yè)企業(yè)稅收負擔。推進用地計劃指標、環(huán)境容量、排污總量等優(yōu)先向工業(yè)領(lǐng)域傾斜。創(chuàng)新工業(yè)用地供應方式，提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平，降低工業(yè)企業(yè)用地成本。加強煤電油運綜合協(xié)調(diào)，推動降低企業(yè)用電成本。持續(xù)開展涉企保證金清理規(guī)范工作，加大清理涉企保證金力度。
三、強化安全管理，提升本質(zhì)安全
按照屬地管理、分級負責的原則，指導、負責工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理工作。在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、標準規(guī)范等方面統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)。建立健全安全生產(chǎn)管理體系，切實履行安全生產(chǎn)管理 （監(jiān)管） 職責， 壓緊壓實部門領(lǐng)導責任、行業(yè)管理（監(jiān)管）責任、企業(yè)主體責任。持續(xù)深入貫徹落實國家和我省關(guān)于加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，堅持把安全 （應急）產(chǎn)業(yè)作為培育新的經(jīng)濟增長點的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)優(yōu)先扶持發(fā)展。
四、開展監(jiān)督檢查，加大宣傳引導
實施中期評估并對發(fā)展形勢作出預測，及時調(diào)整相關(guān)政策，保障目標完成。跟蹤考核重大項目，加強生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面的考核監(jiān)督工作。研究建立大數(shù)據(jù)平臺，對項目 推進過程中的效果進行精確評估。制定省級任務實施管理平臺，對各項任務的推進、實施進度進行責任主體考核，保障各項任務順利推進。充分利用各種媒體，采取多種形式，加強對規(guī)劃內(nèi)容、實施進展和典型經(jīng)驗的宣傳報道，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好輿論氛圍。
