近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行四部門正式發(fā)布《關(guān)于做好2022年降成本重點工作的通知》(以下簡稱《通知》)，26條舉措，干貨滿滿。
《通知》提出，對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅；對留抵稅額提前實行大規(guī)模退稅；加大企業(yè)創(chuàng)新稅收激勵，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%；降低房屋租金成本，即2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。同時，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。
此前，國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示，今年宏觀政策發(fā)力適當(dāng)靠前，新的組合式稅費支持政策加快出臺實施，企業(yè)綜合融資成本總體穩(wěn)中有降，穩(wěn)增長合力正在加快形成。
實施新的組合式稅費支持政策
《通知》指出，要堅持階段性措施與制度性安排相結(jié)合，堅持降低顯性成本與降低隱性成本相結(jié)合，堅持普惠公平與精準(zhǔn)支持相結(jié)合，堅持政府幫扶與企業(yè)挖潛相結(jié)合，加大紓困支持力度，有力提振市場信心。其中，稅費支持政策為首項。
實施新的組合式稅費支持政策包括4個方面。
其一，延續(xù)并優(yōu)化部分稅費支持政策。延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍。對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。實施促進工業(yè)增長和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的稅費政策措施。
其二，對留抵稅額提前實行大規(guī)模退稅。優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃?xì)?、交通運輸?shù)刃袠I(yè)留抵退稅問題。
其三，加大企業(yè)創(chuàng)新稅收激勵。加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠，完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。
其四，進一步清理規(guī)范涉企收費。清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價，支持地方對特殊困難行業(yè)用電實行階段性優(yōu)惠政策。進一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等收費。開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。
加強金融對實體經(jīng)濟的有效支持
加強金融對實體經(jīng)濟的有效支持是降成本的又一政策發(fā)力點?！锻ㄖ芬?，引導(dǎo)資金更多流向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。保持普惠性再貸款、再貼現(xiàn)政策穩(wěn)定性，繼續(xù)對涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營企業(yè)提供普惠性、持續(xù)性的資金支持。用好普惠小微貸款支持工具，增加支農(nóng)支小再貸款，優(yōu)化監(jiān)管考核，推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升。引導(dǎo)金融機構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策，繼續(xù)對受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。積極推動碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款落地見效。引導(dǎo)金融機構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款。
《通知》要求，建立健全多層次資本市場。完善民營企業(yè)債券融資支持機制，全面實行股票發(fā)行注冊制，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)深化新三板改革，進一步提升直接融資服務(wù)能力。
《通知》還要求，提升企業(yè)融資便利度，支持中小微企業(yè)加強匯率風(fēng)險管理。鼓勵企業(yè)使用多元化外匯避險產(chǎn)品，通過政銀企“幾家抬”協(xié)力降低匯率避險成本，鼓勵銀行為中小微企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，支持銀行發(fā)展線上交易服務(wù)平臺，便利中小微企業(yè)外匯套保詢價和交易。
降低房租、原材料、人工等各種成本
《通知》要求，持續(xù)降低制度性交易成本和緩解企業(yè)人工成本上升壓力，具體包括延續(xù)部分降低企業(yè)用工成本政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。
同時，實施困難行業(yè)緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策。允許失業(yè)保險、工傷保險基金結(jié)余較多的省份對餐飲、零售、旅游企業(yè)階段性實施緩繳失業(yè)保險、工傷保險費政策，緩繳期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。
《通知》還要求，降低企業(yè)用地房租原材料成本，2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。各地可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。
