日前，天津市發(fā)展改革委等12部門聯(lián)合出臺《天津市促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長行動方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》從稅費支持、金融信貸、保供穩(wěn)價、項目投資、政策聯(lián)動五個方面提出24項重點任務(wù)，激發(fā)市場主體活力，振作工業(yè)經(jīng)濟運行，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《方案》提出，到2025年，天津市基本建成研發(fā)制造能力強大、產(chǎn)業(yè)價值鏈高端、輻射帶動作用顯著的全國先進制造研發(fā)基地。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，“十四五”時期工業(yè)增加值年均增長6%以上。

稅費支持 切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

在稅費政策支持方面，《方案》提出，加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。延續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策。用好用足中央新能源汽車購置補貼和充電設(shè)施獎補資金，加大對小區(qū)公共充電樁等領(lǐng)域支持力度，對符合條件的新能源汽車?yán)^續(xù)免征車船稅。對本市增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，減按50%征收“六稅兩費”。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率至1%，單位與個人繳費率均為0.5%，政策執(zhí)行至2023年7月31日。

金融信貸 增強企業(yè)融資能力

在金融政策支持方面，《方案》明確，持續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。指導(dǎo)轄內(nèi)銀行、支付機構(gòu)繼續(xù)將支付手續(xù)費減費讓利政策落實落細(xì)，全面執(zhí)行各項減費讓利優(yōu)惠措施。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對制造業(yè)重點領(lǐng)域的信貸投入，提高審批效率和貸款額度，積極滿足企業(yè)融資需求，推動2022年制造業(yè)中長期貸款增量擴面，提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展金融服務(wù)效能。以“重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)庫+金融服務(wù)專班”為抓手，持續(xù)組織金融機構(gòu)對接重點企業(yè)提供針對性金融服務(wù)。對金融機構(gòu)服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)鏈情況進行考核監(jiān)測，提升金融服務(wù)主動性和積極性。人民銀行天津分行對符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金。充分運用碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對綠色低碳和能源高效利用領(lǐng)域的信貸資金供給，支持更多符合政策要求的企業(yè)獲得優(yōu)惠資金。設(shè)立100億元規(guī)模的天津市天使母基金，引導(dǎo)社會資本投早、投小、投“硬科技”，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動初創(chuàng)期科技型企業(yè)和“硬科技”項目快速成長。

保供穩(wěn)價 暢通工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)

《方案》明確，落實高耗能行業(yè)階梯電價。按照國家規(guī)定，對能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價，未達(dá)到的根據(jù)能效水平差距實行階梯電價，加價電費專項用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。密切監(jiān)測鋼、水泥、玻璃等大宗原料價格變動情況，加強信息發(fā)布解讀，落實大宗原材料供應(yīng)“紅黃藍(lán)”預(yù)警機制，加強重點企業(yè)原材料保供。加強商品現(xiàn)貨交易場所監(jiān)管，加大對期貨違法違規(guī)行為查處力度，堅決遏制過度投機炒作。落實廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、廢舊動力電池等再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范條件，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)開展再生資源綜合利用，提高原材料保障能力。

項目投資 加速低碳數(shù)字化轉(zhuǎn)型

《方案》明確，加強風(fēng)能、太陽能開發(fā)利用，推進可再生能源項目建設(shè)。推動落實煤電機組改造升級方案，實施北疆電廠等現(xiàn)役機組節(jié)能升級和靈活性改造，推動新增“外電入津”特高壓通道前期工作。制定冶金、建材、石化化工等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳實施方案，開展企業(yè)能效水平調(diào)查，分類制定能效先進和落后清單，向社會公開發(fā)布并接受監(jiān)督。制定出臺培育先進制造業(yè)集群實施方案，打造一批千億級先進制造業(yè)集群，梯次培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群。深入發(fā)掘一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)，對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)進入天津濱海柜臺交易市場（OTC）掛牌展示的費用給予全額補助，對在庫的市級“專精特新”中小企業(yè)、“專精特新”種子企業(yè)分別給予累計不超過50萬元、10萬元的融資貼息貼保補貼。實施千兆5G和千兆光網(wǎng)“雙千兆”工程，推進5G網(wǎng)絡(luò)在地鐵線路、交通樞紐、購物中心等重點區(qū)域的優(yōu)化覆蓋，實現(xiàn)工業(yè)、港口、醫(yī)療等重點行業(yè)的深度覆蓋，開展5G網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的拓展覆蓋，2022年新建5G基站1萬個以上。完善和鞏固緩解外貿(mào)企業(yè)航運需求的“3124天津模式”，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)進行對接，鼓勵外貿(mào)企業(yè)與航運公司簽訂長期協(xié)議，降低物流成本。支持符合條件的外資企業(yè)認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，享受資金獎勵及稅收減免政策。支持外資企業(yè)同等參與本市制造業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，支持符合條件的外資研發(fā)中心享受免退稅政策，推動提升創(chuàng)新效能。

政策聯(lián)動 保障要素資源有效供給

在政策保障方面，《方案》提出，支持各類園區(qū)中擬出讓的工業(yè)用地實行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，加快推進區(qū)域評估，提高土地配置效率。允許各區(qū)采取租讓結(jié)合、先租后讓、彈性年期等新型方式供應(yīng)工業(yè)用地，降低企業(yè)用地成本。落實新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策，增強能源消費總量管理彈性，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。積極爭取本市重大項目納入國家能耗單列范圍。持續(xù)開展重點行業(yè)環(huán)保績效分級管控，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)對照A、B級和引領(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)升級改造，實施差異化應(yīng)急管控。對于大型風(fēng)光電基地、節(jié)能降碳改造等重大建設(shè)項目，通過提前介入、現(xiàn)場服務(wù)等方式做好規(guī)劃環(huán)評審查、項目環(huán)評審批服務(wù)。