3月以來，受新一輪疫情和外部環(huán)境變化等超預(yù)期因素影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，為此央地持續(xù)出臺多項舉措穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，5月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為49.6%，較上月上升2.2個百分點(diǎn)；調(diào)查的21個行業(yè)中，PMI位于擴(kuò)張區(qū)間的行業(yè)由上月的9個增加至12個，制造業(yè)景氣面呈現(xiàn)積極變化。
賽迪顧問城市經(jīng)濟(jì)研究中心分析師張瀟瀟對第一財經(jīng)表示，后疫情時代，各地加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展對于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤，激發(fā)我國內(nèi)需潛力，拓展經(jīng)濟(jì)增長空間意義重大。
定下工業(yè)發(fā)展目標(biāo)
近日，多地出臺政策措施穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5月27日，深圳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)深圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長提質(zhì)量的若干措施》(下稱《措施》)，提出“工業(yè)立市”，進(jìn)一步增強(qiáng)深圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)在更高區(qū)位穩(wěn)中有進(jìn)的運(yùn)行能力。
《措施》提出加快重大工業(yè)項目規(guī)劃建設(shè)。狠抓高端先進(jìn)制造業(yè)重大項目投資，在集成電路、超高清顯示、新能源汽車、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域加快布局建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)作用的重大項目；力爭“十四五”期間，全市落地建設(shè)10~15個百億級先進(jìn)制造業(yè)重大項目，10~15個總投資30億元以上重大能源項目。
在加強(qiáng)高端先進(jìn)制造業(yè)重大項目招商引資方面，《措施》鼓勵產(chǎn)業(yè)基金引進(jìn)高端先進(jìn)制造業(yè)重大項目，深圳市引導(dǎo)基金主管部門可根據(jù)落地項目實際情況認(rèn)定返投金額。
接著在6月6日，《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》公布，提出到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過1.5萬億元，成為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的主引擎；培育一批具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力的優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)。
在上海，5月29日，上海市政府發(fā)布《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動方案》(下稱《方案》)，提出支持汽車、集成電路、生物醫(yī)藥等制造業(yè)企業(yè)以點(diǎn)帶鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同復(fù)工，穩(wěn)步提高企業(yè)達(dá)產(chǎn)率。
《方案》還提出，進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，鼓勵和吸引更多社會資本參與市域鐵路、新型基礎(chǔ)設(shè)施等一批重大項目，鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)項目建設(shè)。實施社會投資項目“用地清單制”改革，支持?jǐn)U大企業(yè)債券申報和發(fā)行規(guī)模。加強(qiáng)銀政聯(lián)動和銀企對接，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對接重點(diǎn)項目，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度，提供優(yōu)惠、便捷的融資支持。
上海市經(jīng)信委表示，在加快重大產(chǎn)業(yè)項目投資落地方面，上海將全力發(fā)揮投資促進(jìn)作用，提振產(chǎn)業(yè)投資信心，穩(wěn)住存量還要擴(kuò)大增量。
廣州市則在6月2日公布《廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出2025年廣州全口徑工業(yè)增加值力爭達(dá)到8000億元。同時也明確了廣州“十四五”期間工業(yè)和信息化的發(fā)展思路：要著重推動制造業(yè)比重穩(wěn)步上升，聚力打造智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群。
廣西日前也出臺40條措施穩(wěn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大盤。包括，在抓項目擴(kuò)投資政策上，廣西將進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大民間工業(yè)投資，落實好支持民間資本參與標(biāo)準(zhǔn)廠房、重大項目投資獎勵等政策；加快推進(jìn)重大工業(yè)項目建設(shè)，爭取形成更多投資實物量。為保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，廣西將實施“一行一策”支持汽車、機(jī)械、糧油、食品、電子信息、建材等行業(yè)負(fù)增長企業(yè)恢復(fù)正增長；加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)服務(wù)保障工作；謀劃建設(shè)北部灣大宗商品儲運(yùn)基地。
6月7日，《浙江省暢循環(huán)穩(wěn)工業(yè)攻堅行動方案》正式出臺?！缎袆臃桨浮窂氖蠓矫婀灿?/span>25條具體舉措，力促產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。
包括，每月開展548個10億元以上重大制造業(yè)項目調(diào)度協(xié)調(diào)，新謀劃一批重大制造業(yè)項目，加快產(chǎn)生實物投資量。省市縣分別聚焦10億元、5億元、3億元以上投資項目，建立近期投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)項目跟蹤服務(wù)清單，開展動態(tài)跟蹤，實行項目投產(chǎn)賽馬機(jī)制，鼓勵項目早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)，對項目建設(shè)滯后問題限時服務(wù)督辦，加快形成工業(yè)產(chǎn)出增量。
張瀟瀟表示，工業(yè)尤其是制造業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中依然擔(dān)任著壓艙石的作用。立足工業(yè)領(lǐng)域，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全和穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，各地強(qiáng)工業(yè)是提升核心競爭力，主動融入新發(fā)展格局的積極探索。此外，強(qiáng)工業(yè)有助于激發(fā)內(nèi)需市場活力。超大規(guī)模的內(nèi)需市場是我國自身經(jīng)濟(jì)增長的重要條件，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力提升工業(yè)供給體系質(zhì)量，努力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，有助于形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。此外，發(fā)力工業(yè)有助于夯實數(shù)字引擎作用。
工作重點(diǎn)有哪些
在6月2日舉行的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長陶青說，在各方共同努力下，5月以來制造業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐明顯加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的跡象。“盡管制造業(yè)企業(yè)前期受到疫情沖擊，遇到不少困難，但我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變、恢復(fù)發(fā)展的總體態(tài)勢沒有改變。”
在用電量方面，以受疫情影響較大的上海為例，根據(jù)5月份前三周的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，上海市總用電量恢復(fù)至去年同期水平的78%以上，5月以來周用電量環(huán)比平均漲幅為2.25%，其中第二產(chǎn)業(yè)周用電量環(huán)比平均漲幅5.88%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)日均用電恢復(fù)至去年同期的83%以上。
植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平預(yù)計，在疫情緩解、復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，疊加工業(yè)生產(chǎn)內(nèi)生韌性較強(qiáng)等因素的共同推動下，5月全國工業(yè)生產(chǎn)增速有望由負(fù)轉(zhuǎn)正，出現(xiàn)較大幅度回升。
接下來提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)有哪些重點(diǎn)，陶青在上述發(fā)布會上表示，一是加快政策落地見效；二是全力保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定暢通；三是強(qiáng)化對中小企業(yè)紓困幫扶；四是擴(kuò)投資促消費(fèi)。
陶青說，保鏈穩(wěn)鏈?zhǔn)谴龠M(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長的當(dāng)務(wù)之急、重中之重。針對當(dāng)前復(fù)工不達(dá)產(chǎn)、復(fù)工基礎(chǔ)仍不牢固、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)產(chǎn)難等問題，我們將繼續(xù)從重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域三方面持續(xù)發(fā)力。對汽車、集成電路等重點(diǎn)行業(yè)要進(jìn)一步發(fā)揮有關(guān)協(xié)調(diào)平臺功能，加強(qiáng)上下游銜接服務(wù)。對重點(diǎn)區(qū)域要加強(qiáng)跨區(qū)域、跨省市協(xié)調(diào)，加強(qiáng)點(diǎn)對點(diǎn)、一對一的疏通卡點(diǎn)難點(diǎn)。
另外，要加快實施制造業(yè)“十四五”規(guī)劃重大工程和項目、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳重大技術(shù)改造項目，著力擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)重點(diǎn)項目早開工、早投產(chǎn)、早見效，形成更多實物工作量。
數(shù)據(jù)顯示，5月份，前期受疫情影響較大的長三角地區(qū)逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)開工率和產(chǎn)能利用率不斷提升。制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)為49.7%，較上月上升5.3個百分點(diǎn)。
中國物流信息中心分析師文韜表示，雖然長三角地區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，但是企業(yè)在落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程中仍面臨疫情防控、資金、人員管理等方面的壓力，企業(yè)生產(chǎn)指數(shù)仍位于50%以下，仍有進(jìn)一步恢復(fù)空間。反映資金緊張的企業(yè)的比重較上月上升1.6個百分點(diǎn)至32.8%，為今年以來新高。為實現(xiàn)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤重要目標(biāo)，需要繼續(xù)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，進(jìn)一步落實物流保通保暢，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提振國內(nèi)需求，保障就業(yè)市場，扶持中小市場主體。
張瀟瀟認(rèn)為，受疫情影響較大的區(qū)域比如長三角，可以建立健全復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題處理回復(fù)機(jī)制，及時解決區(qū)域內(nèi)企業(yè)因疫情防控產(chǎn)生的到崗用工、配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、物流運(yùn)輸?shù)葘嶋H困難，最大力度推動全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。另外可以精準(zhǔn)施策，提升市場主體發(fā)展活力，針對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)市場主體，梳理不同市場主體政策需求，提升政策精準(zhǔn)度和落地性。還可以建立長三角地區(qū)常態(tài)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和動態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急管理水平，保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
