為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》有關(guān)部署，2022年10月31日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、中國(guó)氣象局、國(guó)家林草局等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)。
《實(shí)施方案》作為國(guó)家碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的保障方案之一，明確我國(guó)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系工作總體部署，為相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地方和企業(yè)開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)工作起到指導(dǎo)作用。
《實(shí)施方案》主要目標(biāo)：
到 2025 年，碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系基本建立。碳相關(guān)計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能力穩(wěn)步提升，關(guān)鍵領(lǐng)域碳計(jì)量技術(shù)取得重要突破，重點(diǎn)排放單位碳排放測(cè)量能力基本具備，計(jì)量服務(wù)體系不斷完善。碳排放技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)基本健全，主要行業(yè)碳核算核查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)穩(wěn)步提升，碳捕集利用與封存(CCUS)等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技研發(fā)、示范推廣協(xié)同推進(jìn)。新建或改造不少于
200 項(xiàng)計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，制修訂不少于 200 項(xiàng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范，籌建一批碳計(jì)量中心，研制不少于 200 種標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)/樣品，完成不少于
1000 項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(包括外文版本)，實(shí)質(zhì)性參與不少于 30 項(xiàng)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)供給數(shù)量和質(zhì)量大幅提升。
到 2030 年，碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系更加健全。碳相關(guān)計(jì)量技術(shù)和管理水平得到明顯提升，碳計(jì)量服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，計(jì)量基礎(chǔ)支撐和引領(lǐng)作用更加凸顯。重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，非化石能源標(biāo)準(zhǔn)體系全面升級(jí)，碳捕集利用與封存及生態(tài)碳匯標(biāo)準(zhǔn)逐步健全，標(biāo)準(zhǔn)約束和引領(lǐng)作用更加顯著，標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)從支撐碳達(dá)峰向碳中和目標(biāo)轉(zhuǎn)變。
到 2060 年，技術(shù)水平更加先進(jìn)、管理效能更加突出、服務(wù)能力更加高效、引領(lǐng)國(guó)際的碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系全面建成，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，有力支撐碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系框架圖
《實(shí)施方案》圍繞建立完善碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，提出了完善碳排放基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域碳減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、加快布局碳清除標(biāo)準(zhǔn)體系、健全市場(chǎng)化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)體系、完善計(jì)量技術(shù)體系、加強(qiáng)計(jì)量管理體系建設(shè)、健全計(jì)量服務(wù)體系7個(gè)方面的24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確了實(shí)施碳計(jì)量科技創(chuàng)新工程、碳計(jì)量基礎(chǔ)能力提升工程、碳計(jì)量標(biāo)桿引領(lǐng)工程、碳計(jì)量精準(zhǔn)服務(wù)工程、碳計(jì)量國(guó)際交流合作工程5項(xiàng)重點(diǎn)工程，開(kāi)展雙碳標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)基行動(dòng)、百項(xiàng)節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)、低碳前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)、綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作行動(dòng)4項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，并對(duì)協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)提出相應(yīng)要求。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、中國(guó)氣象局、國(guó)家林草局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，扎實(shí)抓好《實(shí)施方案》貫徹落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)，支撐如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
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