為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)公共服務(wù)改革，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局計(jì)量工作部署，結(jié)合四川省實(shí)際，四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局草擬了《四川省民用水表、燃?xì)獗沓鰪S檢定和首次檢定合并實(shí)施改革試點(diǎn)方案(征求意見(jiàn)稿)》，為廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，現(xiàn)將征求意見(jiàn)稿全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。

目的意義：

按照《計(jì)量法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)要求，我國(guó)對(duì)用于貿(mào)易結(jié)算的民用水表、燃?xì)獗韺?shí)施“首次強(qiáng)制檢定，限期使用，到期輪換”強(qiáng)制管理，生產(chǎn)企業(yè)必須對(duì)制造的計(jì)量器具進(jìn)行出廠檢定，保證產(chǎn)品計(jì)量性能合格，使用單位在使用前需經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)首次檢定合格方可安裝使用，切實(shí)保障民用水表、燃?xì)獗砹恐禍?zhǔn)確可靠，保護(hù)廣大人民群眾切身利益。隨著供水供氣制度改革和強(qiáng)制檢定收費(fèi)停征，民用水表、燃?xì)獗碛?jì)量監(jiān)管出現(xiàn)了市場(chǎng)主體責(zé)任落實(shí)不到位、檢定效能低下、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本較高、機(jī)構(gòu)重復(fù)工作等迫切需要解決的問(wèn)題。對(duì)現(xiàn)有民用水表、燃?xì)獗磉M(jìn)行出廠檢定和首次檢定合并實(shí)施改革，對(duì)于減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境、更好發(fā)揮政府職能、切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益具有重要意義。

試點(diǎn)內(nèi)容：

出廠檢定與首次強(qiáng)制檢定合并實(shí)施(簡(jiǎn)稱“二檢合一”)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第二十七條第(四)項(xiàng)規(guī)定，授權(quán)有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)法律規(guī)定的其他檢定、測(cè)試任務(wù)。經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門授權(quán)的計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)該企業(yè)制造的民用水表、燃?xì)獗沓鰪S時(shí)進(jìn)行檢定，檢定合格后在安裝前可不再進(jìn)行使用前首次檢定。

試點(diǎn)時(shí)間和范圍：

自2023年1月1日起，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展民用水表、燃?xì)獗怼岸z合一”試點(diǎn)。

試點(diǎn)要求：

1、有滿足計(jì)量檢定項(xiàng)目要求的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、裝置和配套設(shè)施；

2、工作環(huán)境能滿足檢定任務(wù)的要求，保證計(jì)量檢定工作正常進(jìn)行；

3、檢定人員必須滿足檢定工作要求，掌握有關(guān)專業(yè)知識(shí)，并經(jīng)考核合格，取得注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格；

4、具有保證計(jì)量檢定結(jié)果公正、準(zhǔn)確的有關(guān)工作制度和管理制度。

工作流程：

1、企業(yè)申請(qǐng)。四川省內(nèi)民用水表、燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)在自我承諾的基礎(chǔ)上，自愿向省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)，對(duì)其生產(chǎn)的民用水表、燃?xì)獗韺?shí)施“二檢合一”申請(qǐng)計(jì)量專項(xiàng)授權(quán)。

2、考核授權(quán)。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，按照《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》(JJF1069)的規(guī)定，組織對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)滿足要求通過(guò)核查的企業(yè)進(jìn)行授權(quán)。試點(diǎn)企業(yè)名單將通過(guò)相關(guān)渠道及時(shí)向社會(huì)公布。

3、信息公開(kāi)。獲得計(jì)量授權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)的民用水表、燃?xì)獗硪罁?jù)國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程，在出廠前實(shí)施全數(shù)量、全項(xiàng)目的計(jì)量檢定，并保證每批次產(chǎn)品的平均示值誤差趨向于零。對(duì)檢定合格的每個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行唯一性編號(hào)，出具檢定證書、合格證，使用強(qiáng)檢標(biāo)志(CCV)，將檢定數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)或在計(jì)量器具出廠前上傳至“二檢合一”信息平臺(tái)。

4、驗(yàn)收備案。供水、供氣經(jīng)營(yíng)單位對(duì)生產(chǎn)企業(yè)已實(shí)施出廠檢定合格的民用水表、燃?xì)獗磉M(jìn)行驗(yàn)收登記，并依法向所在轄區(qū)市(州)縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門備案。經(jīng)所在轄區(qū)市(州)縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門確認(rèn)后方能安裝使用。

5、抽樣檢查。省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)供水、供氣經(jīng)營(yíng)單位水表、燃?xì)獗韨浒盖闆r，應(yīng)指定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)依據(jù)《四川省水表、燃?xì)獗戆惭b前監(jiān)督抽樣檢定規(guī)則》實(shí)施監(jiān)督抽樣檢定。監(jiān)督抽樣檢定不符合要求的，市場(chǎng)監(jiān)管部門不予備案，經(jīng)營(yíng)單位不得安裝使用，并由市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)《計(jì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)處理，涉及人身健康安全問(wèn)題的，應(yīng)依法查處。監(jiān)督抽樣檢定結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并納入監(jiān)管體系。監(jiān)督抽樣檢定不得收費(fèi)。

保障措施：

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民用水表、燃?xì)獗怼岸z合一”試點(diǎn)改革工作事關(guān)消費(fèi)者和市場(chǎng)主體切身利益。各單位要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，鼓勵(lì)相關(guān)單位積極參與改革試點(diǎn)工作。要明確責(zé)任分工，加大政策支持力度，確保改革各項(xiàng)措施、各個(gè)環(huán)節(jié)按要求落實(shí)到位，釋放改革紅利，增強(qiáng)獲得感。

(二)協(xié)同推進(jìn)改革。省局制定了“二檢合一”專項(xiàng)授權(quán)考核授權(quán)流程和監(jiān)督抽查檢定規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)改革工作的指導(dǎo)。各地要根據(jù)改革方案，出臺(tái)監(jiān)督抽查檢定、計(jì)量糾紛救濟(jì)等具體方案，充分發(fā)揮社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)作用，深化信息公開(kāi)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和社會(huì)監(jiān)督，有效保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要強(qiáng)化水表、燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位和計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)水表、燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)以及計(jì)量授權(quán)機(jī)構(gòu)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查；組織做好“二檢合一”水表、燃?xì)獗戆惭b前計(jì)量監(jiān)督抽查，確保民用水表、燃?xì)獗砹恐档臏?zhǔn)確可靠。若抽檢發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)有偽造檢定數(shù)據(jù)、檢定證書等行為的，將取消其試點(diǎn)資格，并依法予以處理。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳和宣貫培訓(xùn)等多種方式加大相關(guān)法律、政策的宣傳力度，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息和政策法規(guī)解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，凝聚公眾、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位各方改革共識(shí)。要及時(shí)反饋改革試點(diǎn)中遇到的問(wèn)題，做好總結(jié)，努力形成可推廣、可復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)。