制造業高質量發展，關鍵要推進數字化智能化轉型。其中，一個重要路徑是發展工業互聯網，這是新一代信息技術與制造業深度融合的交匯點。近年來，數字經濟加快蝶變，消費互聯邁向工業互聯，工業互聯網正成為制造業數字化智能化轉型的重要引擎。綜合來看，工業互聯網的供給側加速了數字產業化，需求側加速了產業數字化。當前，我國正在構建全球產業鏈新格局、重塑產業競爭新優勢，這個過程也推動了工業互聯網發展。

工業互聯網是在通信、傳感、數據、算力等基礎設施之上的應用，對網絡的穩定性、質量、時延等要求更高。其平臺研發投入高、周期長，既是一個長期發展和積累的過程，也是一個不斷迭代的過程。目前，我國工業互聯網仍處于發展初期，未知遠大于已知。要保持戰略定力，堅持問題導向和目標導向，在不斷實踐基礎上深化認識，在充分認識規律過程中推動實踐。總的看，進一步支持工業互聯網發展，要加快構建網絡、平臺、數據、安全四大功能體系。

推動網絡強基互聯。當前，工業現場仍存在不少“啞設備”，設備聯網率不足。這限制了工業數據的匯集和完整性，成為工業互聯網發展的關鍵掣肘。進一步強化網絡基礎設施，應加快推進工業設備網絡化改造，支持企業改造“啞設備”網絡互聯能力，讓“啞設備”能“開口說話”，推動基礎電信企業提供高性能、高可靠、高靈活、高安全的網絡服務。還應支持工業企業運用新型網絡技術和先進適用技術改造企業內網，推動信息技術網絡與生產控制網絡融合。深化“5G+工業互聯網”，支持工業企業建設5G全連接工廠，探索5G專網建設及運營。打造覆蓋全國各地市和重點工業門類的工業互聯網公共服務能力，構建其建設、運行、應用的全景視圖。

推動平臺上云應用。工業互聯網的靈魂在于應用，應用的主體在于各類平臺。當前，應重點發展三類平臺，一是聚焦數字基礎好、帶動效應強的重點行業，建設特色型平臺。二是聚焦制造資源集聚程度高、產業轉型需求迫切的區域，打造“塊狀經濟”型平臺。三是聚焦特定工業場景和前沿信息技術，建設技術專業型平臺。平臺上云，是推動平臺發展壯大的重要抓手。應加快工業設備和業務系統上云、上平臺，制定工業設備上云實施指南、工業設備數據字典等，培育設備上云公共服務平臺，推動行業龍頭企業核心業務系統云化改造，帶動產業鏈上下游中小企業業務系統云端遷移。

推動數據匯聚賦能。數據是五大生產要素之一，是發展工業互聯網的“口糧”。新一輪黨和國家機構改革方案明確組建國家數據局，為數據要素開發應用提供有力支撐。未來一段時間，應加快推動工業互聯網大數據中心及區域分中心、行業分中心建設，提升數據匯聚、分析、應用能力。面向政府提供產業運行監測指揮、應急事件預警協調等服務，面向行業提供數據管理、解決方案推廣等服務，面向企業提供設備與業務系統上云、供需對接等服務。應加快構建平臺數據字典互認機制，統一工業數據、算法模型、微服務等調用接口，打造協同發展、多層次系統化平臺體系。同時，研究工業互聯網數據權屬確定、價值評估、資源交換、效益共享等機制，推動數據資源高效流通。

強化網絡安全保障。網絡安全是發展工業互聯網的底線問題。應強化協同創新，針對數據采集與監視控制系統、遠程信息處理器等關鍵核心領域，鼓勵企業聯合攻關，打造具備內嵌安全功能的設備產品。面向裝備、電子信息等重點行業，支持建設一批具有廣泛影響力的安全公共服務平臺。促進網絡安全產業發展壯大，培育一批網絡安全龍頭企業，在智能制造、車聯網等細分賽道孵化一批“高精尖”特色安全企業。強化網絡安全技術保障能力，支持重點企業建設集中化安全態勢感知和綜合防護系統，提升網絡和數據安全技術能力。