加快推進人工智能賦能新型工業(yè)化

工業(yè)和信息化部黨組書記、部長 李樂成

人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能。習近平總書記高度重視人工智能發(fā)展，明確指出：“面對新一代人工智能技術快速演進的新形勢，要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，堅持自立自強，突出應用導向，推動我國人工智能朝著有益、安全、公平方向健康有序發(fā)展。”黨的二十屆四中全會對“加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作出戰(zhàn)略部署。工業(yè)和信息化部深入學習貫徹習近平總書記關于人工智能發(fā)展的重要指示批示精神，堅定不移貫徹落實黨中央、國務院決策部署，牢牢把握人工智能賦能新型工業(yè)化的重大機遇，體系化推進人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和賦能應用，為中國式現(xiàn)代化構筑強大物質(zhì)技術基礎。

一、學深悟透習近平總書記關于人工智能發(fā)展的重要論述

黨的十八大以來，習近平總書記高瞻遠矚、審時度勢，就人工智能發(fā)展作出一系列重要指示批示，為推進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和賦能新型工業(yè)化指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深刻學習領會，堅決抓好貫徹落實。

深刻領會人工智能賦能新型工業(yè)化的重大意義。習近平總書記指出，“人工智能是引領這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術，具有溢出帶動性很強的‘頭雁’效應”，“加快發(fā)展新一代人工智能是我們贏得全球科技競爭主動權的重要戰(zhàn)略抓手，是推動我國科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生產(chǎn)力整體躍升的重要戰(zhàn)略資源”。黨的二十屆四中全會提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。60多年來，人工智能歷經(jīng)數(shù)輪起落，均興于技術突破，衰于“脫實向虛”，本輪大模型引領的人工智能浪潮方興未艾，能否和實體經(jīng)濟深度融合，特別是和制造業(yè)融合，是成敗的關鍵。

全面把握人工智能賦能新型工業(yè)化的重點任務。習近平總書記強調(diào)，“要持續(xù)加強基礎研究，集中力量攻克高端芯片、基礎軟件等核心技術”，要“推進人工智能技術產(chǎn)業(yè)化”，要“構建企業(yè)主導的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道”。黨的二十屆四中全會提出，全面增強自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。當前，我國人工智能處于機遇與挑戰(zhàn)并存的關口期，必須堅持問題導向、系統(tǒng)謀劃，持續(xù)完善頂層設計，夯實技術底座，凝練場景需求，拓展賦能應用，壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)，充分發(fā)揮人工智能技術“倍增”效應，推動人工智能高質(zhì)量發(fā)展和高水平賦能。

準確理解人工智能賦能新型工業(yè)化的主要路徑。習近平總書記強調(diào)，“要推動人工智能科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”，要“緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求，充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)和巨大市場應用規(guī)模優(yōu)勢，堅持需求導向、市場倒逼的科技發(fā)展路徑，積極培育人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品和服務”，“要正視差距、加倍努力，全面推進人工智能科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和賦能應用，完善人工智能監(jiān)管體制機制，牢牢掌握人工智能發(fā)展和治理主動權”。推進人工智能賦能新型工業(yè)化，必須堅持創(chuàng)新引領、應用牽引，深化人工智能技術創(chuàng)新和融合應用；堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善人工智能治理機制，筑牢安全防線，以“產(chǎn)業(yè)強”促進“治理強”、以“治理強”保障“產(chǎn)業(yè)強”。

二、推進人工智能賦能新型工業(yè)化落地見效

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在社會各界的共同努力下，我國人工智能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，整體實力居全球第一梯隊。據(jù)中國信息通信研究院測算，2024年我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超9000億元，人工智能企業(yè)數(shù)量超5000家，國家級人工智能專精特新“小巨人”企業(yè)超400家，人工智能賦能新型工業(yè)化走深向?qū)崱?/span>

產(chǎn)業(yè)基礎日趨堅實。算力底座日益夯實，國內(nèi)企業(yè)發(fā)布多款人工智能芯片產(chǎn)品，“中國芯”在架構創(chuàng)新、生態(tài)重構等方面實現(xiàn)階段性突破。算力基礎設施規(guī)模和水平不斷提升，多地建成單體萬卡規(guī)模智算集群。算法模型百花齊放，一批競爭力強的通用大模型持續(xù)涌現(xiàn)，DeepSeek、通義千問等國產(chǎn)大模型引領全球開源創(chuàng)新生態(tài)。數(shù)據(jù)資源不斷豐富，截至今年6月，我國建成高質(zhì)量數(shù)據(jù)集超3.5萬個，總體量超400PB（1PB=1024TB），覆蓋鋼鐵、石化、煤炭等重點行業(yè)。企業(yè)數(shù)據(jù)治理能力持續(xù)提升，截至今年9月，累計8000余家企業(yè)通過數(shù)據(jù)管理能力國家標準（DCMM）認證。

賦能應用成效顯現(xiàn)。重點行業(yè)智能化水平提升，中國寶武、中鋁集團、國家電網(wǎng)、中國聯(lián)通等推出鋼鐵、有色金屬、電力、通信等行業(yè)專用模型，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智”變升級。比如，在能源行業(yè)，企業(yè)利用視覺大模型進行智能分析和輔助驗證，將鉆孔卸壓的施工監(jiān)管流程從3天縮短到10分鐘。重點環(huán)節(jié)智能化轉(zhuǎn)型提速，人工智能在研發(fā)設計、中試驗證、生產(chǎn)制造、營銷服務、運營管理全環(huán)節(jié)加速落地應用，正重塑制造業(yè)基因。智能產(chǎn)品裝備加速發(fā)展，國內(nèi)廠商研制的AI手機、AI電腦、AI眼鏡等消費終端產(chǎn)品超百款；人形機器人正從“舞臺上動起來”“賽場上跑起來”向“家庭里用起來”“工廠里干起來”進化。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。標準體系加快完善，《國家人工智能產(chǎn)業(yè)綜合標準化體系建設指南（2024版）》印發(fā)實施，2025年累計推進近200項標準研制，有效發(fā)揮標準的基礎性、引領性、支撐性作用。資金人才持續(xù)匯聚，600億元規(guī)模的國家人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金正式運營，有效匯聚資金“活水”。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織發(fā)布的《全球人工智能人才榜TOP100》中，55位中國科學家入選。國際合作扎實推進，世界人工智能大會搭建國際交流合作平臺，中國—金磚國家人工智能發(fā)展與合作中心等成立運營，我國人工智能產(chǎn)業(yè)國際影響力持續(xù)提升。

三、奮力譜寫人工智能賦能新型工業(yè)化新篇章

工業(yè)和信息化部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持系統(tǒng)謀劃，堅定信心、壓實責任、奮勇前行，牢牢把握智能化與工業(yè)化交匯融合的歷史機遇，錨定實現(xiàn)新型工業(yè)化這一戰(zhàn)略目標，推動人工智能創(chuàng)新與制造業(yè)應用“雙向賦能”，一端抓技術供給，促進“智能產(chǎn)業(yè)化”；一端抓賦能應用，加快“產(chǎn)業(yè)智能化”；整體壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全方位、深層次、高水平賦能新型工業(yè)化。

加快關鍵核心技術突破。人工智能領域要占領先機、贏得優(yōu)勢，必須厚植“根技術”，夯實算力、算法、數(shù)據(jù)等基礎底座。強化算力供給，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有支持渠道，加快突破高端芯片、高速互聯(lián)等技術，推動構建智能芯片軟硬協(xié)同發(fā)展生態(tài)。建設算力互聯(lián)互通平臺，強化算力協(xié)同調(diào)度。攻堅算法模型，加強語言、視覺、多模態(tài)等底層算法研究，突破類腦智能、世界模型等前沿技術。發(fā)展工業(yè)細分領域大模型，鼓勵大小模型協(xié)同創(chuàng)新。打造大模型公共服務平臺，提供高水平模型及配套工具服務。推動“模數(shù)共振”，引導人工智能模型與高質(zhì)量數(shù)據(jù)集協(xié)同創(chuàng)新、深度融合，建立“數(shù)據(jù)共享、模型優(yōu)化、應用孵化、安全保障”一體化機制。

深入實施“人工智能＋制造”。制造業(yè)是立國之本、強國之基，是人工智能應用的主戰(zhàn)場。完善政策體系，研究出臺“人工智能＋制造”專項行動實施意見，部署重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點領域智能化轉(zhuǎn)型任務，發(fā)布實施制造業(yè)企業(yè)人工智能應用指南。加快重點行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，制定制造業(yè)重點行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型指引，常態(tài)化開展賦能“深度行”活動，搭建線上線下供需對接平臺，加快行業(yè)標桿解決方案和經(jīng)驗推廣應用。推動制造業(yè)全流程智能化升級，推進人工智能技術深度嵌入生產(chǎn)制造核心環(huán)節(jié)，拓展智能輔助設計、虛擬仿真、故障預警等應用場景，全方位變革創(chuàng)新范式、生產(chǎn)方式和管理模式。加速智能產(chǎn)品裝備迭代創(chuàng)新，推進AI手機、AI電腦等消費終端換代，加快人形機器人、腦機接口等新一代智能終端研發(fā)與應用，推動大模型與智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、數(shù)控機床等深度融合。加快智能體設計、開發(fā)、測試和部署，探索多智能體協(xié)同生態(tài)。

著力培育人工智能優(yōu)勢企業(yè)。企業(yè)是經(jīng)濟運行的基本細胞，是推動人工智能發(fā)展和賦能應用的主力軍。培育生態(tài)主導型企業(yè)，支持龍頭企業(yè)加大人工智能領域創(chuàng)新投入，承擔重大科技任務，培育一批具有全球影響力的生態(tài)主導型企業(yè)。支持中小企業(yè)梯次發(fā)展，加大對中小企業(yè)算力、數(shù)據(jù)、場景等支持力度，培育更多人工智能專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。壯大賦能應用服務商，鼓勵企業(yè)集聚工具、技術、平臺等資源，培育優(yōu)質(zhì)服務商，貫通技術供給和場景需求，打造標準化的行業(yè)賦能解決方案，提供模型調(diào)優(yōu)、數(shù)據(jù)治理、安全保障等服務。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。良好生態(tài)是人工智能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的土壤，將進一步激發(fā)創(chuàng)新活力和賦能動力。強化標準引領，發(fā)揮人工智能標準化技術委員會作用，加快制定行業(yè)急需標準，分級分類推動重點標準研制。深入開展“人工智能標準行”活動，強化標準宣傳貫徹。完善開源生態(tài)，健全人工智能開源機制，加快建設高水平人工智能開源社區(qū)，打造開放共享的開源生態(tài)。加大資金支持，發(fā)揮國家人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金作用，引導社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。引導產(chǎn)業(yè)集聚，高質(zhì)量建設人工智能領域國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，提升關鍵共性技術供給能力。指導國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)匯聚優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造行業(yè)特色優(yōu)勢明顯的創(chuàng)新應用高地。發(fā)揮國家高新區(qū)、國家先進制造業(yè)集群優(yōu)勢，支持人工智能產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展。

強化安全治理保障。人工智能發(fā)展帶來前所未有的機遇，也帶來前所未有的風險挑戰(zhàn)，要堅持發(fā)展和安全并重，堅決筑牢人工智能賦能新型工業(yè)化的安全底座。提升技術保障能力，強化深度合成鑒偽、算法安全防護、訓練數(shù)據(jù)保護等關鍵技術攻關及應用，提升安全風險防范和應對水平。推進人工智能安全風險監(jiān)測，加強安全測試評估和服務供給，探索研究分級分類安全監(jiān)管方式。強化科技倫理治理，完善法律法規(guī)，加強行業(yè)自律，提升企業(yè)人工智能倫理風險防范能力，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

深化國際交流合作。人工智能應該是造福人類的國際公共產(chǎn)品，要拓展人工智能全球治理合作，推動人工智能向善發(fā)展。高質(zhì)量建設中國—金磚國家人工智能發(fā)展與合作中心，打造人工智能全球治理“金磚方案”。支持辦好世界人工智能大會，搭建具有國際影響力的交流合作平臺。用好金磚、G20等多雙邊機制，引導企業(yè)開拓海外市場，支持技術、金融、人才等創(chuàng)新要素跨國流動。積極參與國際標準化工作，在人工智能技術規(guī)范、規(guī)則制定等方面持續(xù)貢獻中國智慧。